导读：学前教育发展提升行动计划实施方案 (一) 为深入贯彻落实党的__大精神，依据《__市“__五”时期教育改革和发展规划（20__—20__年）》《__市“__五”学前教育发展提升行动计划》《__区... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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学前教育发展提升行动计划实施方案 (一)
为深入贯彻落实党的__大精神，依据《__市“__五”时期教育改革和发展规划（20__—20__年）》《__市“__五”学前教育发展提升行动计划》《__区“__五”时期教育改革和发展规划（20__年—20__年）》，结合__区学前教育发展现状及实际，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以____思想为指导，深入学习贯彻____关于教育的重要论述和对__一系列重要讲话精神，立足学前教育改革发展的新阶段，贯彻新发展理念。在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育和幼儿身心发展规律，强化政府主体责任，健全保障机制，推动__区学前教育高质量发展，努力满足人民群众对幼有所育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
（二）基本原则
在区委区政府的领导下，以“坚持党的全面领导、坚持公益普惠、坚持内涵发展、坚持规范提升”为原则，围绕立德树人根本任务，践行以人民为中心的发展思想，牢牢把握公益普惠基本方向，落实政府职能部门主体责任，优化城乡幼儿园布局，加大对薄弱环节的支持，补足短板，健全完善普惠性学前教育保障机制，深化学前教育改革，加强规范监管，提升治理能力，促进学前教育高质量发展。
二、主要目标
1、到20__年，学前三年常住人口入园率保持在95%以上，普惠性幼儿园覆盖率在91%以上，公办园在园幼儿占比达到55%以上，平均每年新增学前学位1000个。
2、覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，学前教育普及普惠水平进一步提升，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学阶段科学衔接机制基本形成。
三、工作任务及主要举措
（一）科学统筹规划，优化学前教育资源布局
1、科学预判，精准供给普惠资源。结合生育政策调整和区域实际，综合考虑配套学位标准，优化完善教育资源配置。依据__区__、__教育资源结构和出生人口变化趋势，特别是人口密集区域发展趋势，加强预判分析，完善并适时调整普惠性幼儿园布局规划。因地制宜精准布局普惠性学前学位，不断提高公办率，消除“大班额”现象，进一步健全学前教育公共服务体系。
2、合理规划，提高学位利用效率。巩固三期学前教育行动计划成果，稳定并用好学前教育存量资源，积极服务国家人口发展战略，推进教育公平，有效满足适龄儿童就近接受学前教育的需求。鼓励有条件的幼儿园在满足3-6岁幼儿入园基础上，利用空余学位开设托班，招收2-3岁幼儿，实行托班备案制度。
3、优化办园模式，满足多元需求。大力发展公办幼儿园，支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，支持和规范社会力量办园，鼓励非普惠民办园发展，推动社区办园点转型提升，充分发挥国际化学前教育学位作用，满足__区百姓多元学前教育需求。
4、巩固治理成效，健全管理机制。开展城镇小区配套园治理“回头看”，巩固治理成果，攻克治理难点。进一步健全城镇小区配套园建设、接收、使用及监管机制，应移交产权的及时移交区教委，确保由开发商代建的配套园与住宅同步建设，同步交付。小区配套园原则上建成公办园，确保提供普惠性服务。
（二）提升治理能力，完善管理体制机制
1、健全经费投入与资金监管机制。履行政府发展学前教育责任，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策。制定并出台《__区促进学前教育发展专项转移支付资金管理办法》《__区支持学前教育发展补助资金管理使用实施细则》，加强享受市级补助资金幼儿园管理，结合市级财政补助资金绩效评估工作和督导结果，用足用好市级补助资金。全面落实学前教育资助制度，结合当前经济发展水平、居民承受能力和办园成本等因素，动态调整公办园收费标准，确保提供基本普惠性服务，健全政府与社会举办者共同投入、家庭合理分担的机制。探索并制定各类型幼儿园的收费管理方式和资金监管办法，完善非营利性民办幼儿园收费办法，规范非普惠性民办园收费行为，对未按照规定收费标准、违规乱收费的行为，清退全部违规收费。建立健全审计报告制度和典型问题、案件通报机制，建立审计问题整改对账销号机制，建立违规收费问题台账，监督整改。
2、深化治理不规范办园行为。加强对各类园所的办园行为督导，重点对意识形态领域、安全隐患、岗位资格、虚假宣传、违规收费等不规范办园行为进行动态督查，限期整改。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的园所，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者给予党纪、政务处分并依法追究法律责任。持续清理各类无证园反弹以及社会培训机构变相举办无证园等问题，确保无证园动态清零。持续动态整治规范园所名称。
3、优化学前教育规范管理机制。完善幼儿园信息备案及公示制度，将各类幼儿园基本信息纳入政务信息系统，做到及时更新。进一步完善民办园财务监管制度，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。落实三年一轮幼儿园办园质量督导评估工作，坚持基本标准，组织做好幼儿园责任督学挂牌督导工作，全面提升幼儿园办园质量。加大校外培训机构执法检查力度，主动作为，强化联动，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。出台相关政策，指导推动各类型幼儿园规范管理。
4、强化幼儿园安全保障工作。健全幼儿园视频监控管理、家园矛盾纠纷排查、幼儿伤害事故调解等安全防护和检查制度。落实园长安全主体责任，根据《__市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》要求，配齐配全专职安全管理干部、专职保安，及时排查安全隐患，按要求做好幼儿园封闭管理，严防各类事故发生，社区办园点参照执行。构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段园所周边“高峰勤务”机制，强化周边重点巡防，组织落实好“护学岗”机制。加强部门联动，教育部门会同相关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。
（三）着力内涵提升，推动学前教育均衡高质量发展
1、深化幼儿园教育改革，提升保育教育质量。深入贯彻落实教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)》《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园保育教育质量评估指南》，坚持以儿童为本，以游戏为基本活动形式，建立良好师幼关系，促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心发展的经验。注重教育过程，支持幼儿园开展生活化、游戏化、自然化的课程研究和教育实践。研究幼儿园一日生活规范，科学制定幼儿作息时间，合理安排幼儿一日生活。重点推动幼儿园保育教育活动内容的科学性、稳定性，严禁“小学化”。建立图书审阅、定期排查等制度，加强教师用书和幼儿读物管理，清理不规范图书，确保正确教育方向。落实《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》和《__市推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》，有序开展试点工作，加强幼儿园和小学阶段双向深度合作，开展联合教研，全面构建科学衔接机制。建立家庭、幼儿园、社会协同共育机制，落实《__区中小学幼儿园开展全程超前伴随式家长培训工作实施方案》，指导家长做好幼儿入园和入学准备。
2、完善全覆盖教研工作体系，支持教师专业发展。根据要求配备一定数量的专职教研员和专业性较强的兼职教研员队伍，保障教研人员评优评先、职称评定等权益。坚持行政推进，进一步完善区、片、园三级教研机制，保障全覆盖教研工作持续深入推进。坚持教研为幼儿园教育实践服务、为教师专业发展服务的宗旨，持续深入保教实践，满足教师专业发展需求。
3、缩小各类型园所办园差距，提升幼儿园服务能力。积极改善人口密集区域普惠学位短缺、大班额等现象。不断改善办园条件、消除园舍安全隐患，更新或添置部分大型户外玩具及游戏材料，为幼儿健康成长提供丰富的物质环境。
4、加大对薄弱园所扶持力度，坚持各类园所协同发展。继续发挥学研共同体示范引领作用，带动各类园所全面发展。持续深入开展全覆盖教研活动，加大对新建园、村办园、民办园和社区办园点的一对一指导力度，加快促进区域学前教育质量均衡发展。
（四）加强队伍建设，提升干部教师能力素养
1、优化人员配备方式，补充并规范幼儿园师资力量。各类园所按照配备标准配足配齐教职工，确保师幼配比达标。对公办园中适合社会力量提供的服务，可采取政府购买服务方式解决。规范并加强__区现有额度管理及劳务派遣人员的管理，保障教育系统用人单位和额度管理及劳务派遣人员的合法权益。其他类型园所通过自聘方式配足配齐符合岗位要求的教职工。各类型幼儿园不得使用实习教师顶岗。
2、坚持分层分类全员培养，提高幼儿园师资培训质量。区教育研究和教师研修中心统筹制定并落实__区“__五”期间幼儿园教师培训计划。重视师德师风建设，提高教职员工职业道德素养。落实《幼儿园园长专业标准》《幼儿园教师专业标准》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等文件要求，做好园长和教师的在职教育培训。执行“教师资格证+新教师胜任力培训合格证”双证上岗的相关规定，把好教师入口关。加强园本研修指导与研究，促进不同层次类型教师专业素养提升。发挥“双特”、优秀园长作用，带动各类幼儿园举办者的管理水平和教育教学工作的指导、引领能力。
3、不断提高幼儿园教师工资待遇。完善绩效奖励激励机制，落实教办园教师工资待遇保障政策。集体办园、部队办园、民办园参照教办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。建立动态调整机制，优化薪酬体系，确保幼儿教师进得来、留得住。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规各自履行职责，切实保障教职工合法权益。
四、组织实施
（一）加强组织领导
加强党对教育工作的全面领导，落实政府主体责任，充分发挥__区学前教育工作小组统筹、协调职能，将该项工作列入本部门工作日程，履行教育职责。
（二）落实镇街责任
依据《__市乡镇职责规定》，压实属地职责。建立年度区域学前教育工作自评制度，查缺补漏，合力推进，确保__区顺利通过国家级“双普”督评。
（三）强化督导考核
将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策等情况，纳入对相关部门及镇街履行教育职责评价和“双普”督导评估认定重要内容，同时纳入区政府对各职能部门的绩效考核范围，促进区域学前教育普及普惠安全优质发展。
学前教育发展提升行动计划实施方案 (二)
为深入贯彻党的__大精神，强化学前教育普惠发展，贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、教育部等九部门印发的《“__五”学前教育发展提升行动计划》和《__省人民政府关于印发__省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》、__省教育厅等九部门印发的《__省“__五”学前教育发展提升行动计划》部署要求，结合我市实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，坚持党的领导和政府主导，坚持改革创新和规范管理，优化学前教育资源配置，健全政策保障机制，完善管理体系，加强督导评估，推进基础教育高质量发展示范区建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系不断完善。到20__年，全市学前教育毛入园率保持100%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上，公民办幼儿园协同发展，力争全市50%幼儿园、30%以上的镇街（园区）达到学前教育普及普惠督导评估标准。市统筹、以镇街（园区）为主的学前教育管理体制进一步强化。优化和完善幼儿园成本分担机制，合理确定政府、家庭、举办者分担比例。学前教育师资队伍整体水平不断提升，教师配备、工资待遇保障机制和教师培养培训体系更加完善，储备一批园长后备干部。幼儿园办园行为更加规范，保教质量明显提升。学前教育教研指导能力进一步增强，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
二、主要任务
（一）优化学前教育资源配置
1、统筹规划幼儿园建设。科学规划布局幼儿园建设，按照幼儿园千人学位数不低于40座的标准科学测算学位需求，延续编制__“__五”期间幼儿园建设专项规划和年度实施计划，落实专项规划与国土空间规划衔接，保障普惠性幼儿园建设用地空间，科学布点，有序推进，确保“5085”任务完成。严格执行幼儿园相关设计规范和建设标准，确保新建和改扩建的幼儿园各项指标达到规定要求，配足配齐活动场室及辅助用房。到20__年，全市规范化幼儿园比例达到98%以上。鼓励新建幼儿园设置适当比例的幼儿托班，在完成“5085”任务的基础上，支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。〔责任单位：市教育局、市发展改革局、市公安局、市住房城乡建设局、市自然资源局，各镇街（园区）〕
2、推进公办优质资源扩充增效。推动镇街（园区）新建改扩建一批公办幼儿园，到20__年，全市各镇街（园区）至少办有2所镇办公办幼儿园，到20__年，未达到“5085”（不含创新方式扩充的公办学位）要求的镇街（园区）镇办公办幼儿园不少于3所。“__五”期间，新建扩建和回收改建增加公办幼儿园学位3万个。严格落实省市住宅小区配套幼儿园规划建设管理要求，做到同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，并将新建、改建居住区配套幼儿园移交属地政府按标准办成公办园。落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励政府机关、街道、乡镇、村集体、企事业单位、高校、部队等开办幼儿园。原则上常住人口规模4000人以上的行政村须举办规范化公办幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。政府和集体物业原则上举办公办园，租用政府、集体物业举办的民办园合同到期后原则上回收办成公办幼儿园，增加公办园学位。〔责任单位：市教育局、市发展改革局、市住房城乡建设局、市自然资源局，各镇街（园区）〕
3、积极扩充普惠性民办学前教育资源。落实《__市普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》要求，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导、集团化结对帮扶等方式，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，引导更多民办幼儿园提供普惠性服务。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。〔责任单位：市教育局、各镇街（园区）〕
4、鼓励扶持融合教育。将残疾儿童学前教育纳入学前教育发展总体规划，提高残疾幼儿入园率。每个镇街(园区)设置不少于一所融合幼儿园。加强幼儿园随班就读资源教室建设和资源教师配备，鼓励支持开办专门招收残疾儿童的具有独立建制的特殊幼儿园，支持特殊教育学校附设幼儿园或幼教班，支持有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构通过增设特殊幼儿园职能，规范建立2-6岁残疾儿童的学前教育，鼓励并扶持有条件的普通幼儿园接收经评估鉴定适宜在幼儿园生活学习的残疾儿童随班就读。（责任单位：市教育局、市残联）
（二）健全经费保障机制
5、健全财政经费投入机制。将学前教育列入财政预算，统筹财力和资源办好学前教育，确保学前教育生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实各级财政经费保障，推动各级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%。健全公办幼儿园生均拨款机制以及普惠性民办幼儿园补助机制，按要求落实普惠性幼儿园生均拨款标准，逐步提高普惠性幼儿园补助标准，有条件的镇街（园区）可适当提高标准。鼓励有条件的镇街（园区）根据办园质量建立分类、有差异的普惠性民办幼儿园奖补制度。鼓励有条件的镇街（园区）实施残疾儿童1-3年免费学前教育。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。〔责任单位：市财政局、市教育局、市发展改革局，各镇街（园区）〕
6、健全收费标准动态调整机制。根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力，以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定市镇公办园、集体办园、普惠性民办幼儿园的成本，明确各方分担比例，建立与拨款、资助水平相适应的收费标准动态调整机制，合理确定收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。依法加强对营利性民办幼儿园收费行为的规范监管。〔责任单位：市发展改革局、市教育局、市财政局、市市场监管局，各镇街（园区）〕
（三）强化教师队伍建设
7、加强师德师风建设。加强幼儿园党建工作，提高党组织和党的工作覆盖率。落实师德教育新要求，加强幼儿园教师思想政治教育和理想信念教育，把培养良好师德风范作为幼儿园文化建设的核心内容，把职业理想、职业道德教育融入教师培养、培训和管理的全过程，建立健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制。健全师德考核制度，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，实行师德师风“零容忍”。〔责任单位：市教育局，各镇街（园区）〕
8、加大幼儿园教师培养力度。充分利用__职业技术学院的教育资源，扩大学前教育专业招生规模，提升学前教育专业办学层次，精准对接幼儿园教师实际需求，强化学前儿童发展和教育专业基础与实践能力培养，提高学前教育专业人才培养质量。探索开设特殊教育专业课程，提高师范生的融合教育能力。鼓励在莞民办高校开办学前（早期）教育专业，加强幼儿园保育员培养。到20__年，幼儿园专任教师大专以上学历比例达98%。（责任单位：市教育局、__职业技术学院）
9、健全幼儿园教师培训制度。将幼儿园教师特别是普惠性民办幼儿园教师培训工作纳入各级教师培训整体规划，做好幼儿园园长任职资格和幼儿园新任教师培训，深化教师全员培训，定期开展幼儿园保健人员和保育员培训、幼儿教师特殊教育知识能力培训、随班就读资源教师培训。开展幼儿园教师学历培训，建立责任跟踪、情况通报和考核评价制度，针对幼儿园教师持证率低的问题，依托第三方机构开展培训，切实提高幼儿园教师学历水平和教育教学水平。对幼儿园教师进行分类培训，加强教研员、骨干教师、名园长的培训培养。开展幼儿园园长后备干部培养，储备一批幼儿园园长后备干部。〔责任单位：市教育局，各镇街（园区）〕
10、加强教师配备和待遇保障。加大事业编制挖潜创新力度并向学前教育领域适当倾斜，严禁挤占、挪用、截留教职工编制和“有编不补”。各类幼儿园按照配备标准配足配齐教职工。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。适时调整幼儿园教师最低工资标准和幼儿园教师从教津贴标准，鼓励和支持有条件的镇街（园区）发放普惠性幼儿园教师长期从教津贴，鼓励普惠性民办幼儿园建立教职工年金制度。各类幼儿园应依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，进一步保障幼儿园教师工资福利待遇。〔责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，各镇街（园区）〕
11、完善幼儿园教师管理。建立健全幼儿园教师信息管理制度，完善幼儿园教师准入和招聘制度，严把入口关，确保新办幼儿园必须全园教师高一级学历达标和持证上岗，幼儿园新招聘教师必须100%是大专及以上学历和持有教师资格证。制定幼儿园教师资格持证率和大专学历达标工作方案，按照时间节点逐步推进，对符合条件的在职幼儿园教师取得大专学历的人员给予一定的奖励。深化幼儿园教师职称制度改革，探索在镇街（园区）公办幼儿园开展岗位聘用工作。在课题立项、成果评比、职称评审中向学前教育适当倾斜，依法保障民办幼儿园教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园教师同等权利。〔责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，各镇街（园区）〕
（四）加强幼儿园科学保教
12、完善学前教育教研体系。落实《__省教育厅关于建立健全新时代基础教育教研体系的实施意见》，建立健全教研员准入和退出机制，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，每个镇街（园区）配备1-2名专兼职教研员。制定镇街（园区）学前教育教研中心组工作指引，加强学前教育教研中心组建设。落实教研指导责任区制度，加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题，构建智慧教研新方式，建设学前教育教研资源共建共享平台，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。〔责任单位：市教育局，各镇街（园区）〕
13、推进科学保教和课程游戏化建设。落实《__省推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动方案》，积极开展试点工作，总结推广试点经验，构建衔接机制，强化幼儿园和小学深度合作，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。落实《__省幼儿园课程建设指南》，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，深入推进幼儿园课程游戏化建设，从理解游戏化理念、优化活动安排、规划游戏环境、配备游戏材料、放手孩子游戏、提高游戏组织能力以及建设游戏资源库等方面进一步科学变革幼儿园教育活动形式，构建我市学前教育游戏化课程体系。“__五”期间培育12个省学前教育“新课程”科学保教示范项目和4个省学前教育高质量发展实验区项目，遴选培育50个市幼儿园课程游戏化示范项目。加强幼儿园家长委员会建设，发挥家长委员会在幼儿园管理、保育教育、家园沟通等方面的积极作用。〔责任单位：市教育局，各镇街（园区）〕
14、推进幼儿园集团化办学。充分发挥优质幼儿园和镇街（园区）中心园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。推进城乡学前教育一体化管理资源中心试点建设，发挥市优质幼儿园的带动作用，以镇街中心幼儿园为支点，探索推进镇、村幼儿园一体化管理，辐射引领镇域内其他各类幼儿园，提升保教质量。总结幼儿园对口结对工作经验，探索以优质园为龙头开展集团化办园、名园办分园等办园模式，发挥优质园在办学、教研等方面的辐射作用。“__五”期间，建设15个幼教集团，逐步打造一批品牌幼儿园。〔责任单位：市教育局，各镇街（园区）〕
15、支持鼓励群众性学术活动。发挥市教育学会学前教育专业委员会学术研究职能和__市学前教育与评估中心、__市学前教育联盟的作用，加强对学前教育实践问题的研究和市内外学前教育学术交流。鼓励市教育学会学前教育专业委员会领域（学科）研究部根据领域（学科）特点，定期开展学科交流研讨，并定期推广研究经验与成果；开展各类评选活动，为广大幼教工作者提供展示平台；通过多途径、多形式开展相关宣传活动，营造尊师重教的良好社会氛围；积极与其他学前教育群众性组织合作，共同助力推进我市学前教育发展。〔责任单位：市教育局，各镇街（园区）〕
（五）规范幼儿园办学行为
16、积极稳妥做好公办幼儿园事业单位登记管理工作。贯彻落实国家和省有关文件精神，坚持公办属性、公益属性不动摇、依法依规办理事业单位法人登记的基本原则，理顺公办幼儿园事业单位法人登记流程，加强对公办幼儿园办学活动和国有资产的监管，政府机关、街道、乡镇、村集体、企事业单位、高校、部队等举办的公办幼儿园，经教育部门审批设立且符合条件的，可依法申办事业单位法人登记，做到“成熟一所、登记一所”，因地制宜、积极稳妥做好公办幼儿园事业单位法人登记。〔责任单位：市教育局、市委编办，各镇街（园区）〕
17、加强对幼儿园全程监管。强化镇街（园区）各有关部门的监管责任，提升跨部门协同治理能力。健全镇街（园区）教育部门学前教育管理机构并充实工作力量，建立教育部门主管、各有关部门分工负责的年检制度和动态监管机制。完善幼儿园信息备案及公示制度，纳入市政务信息系统管理，定期向社会公布各类幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等信息。幼儿园园长和专任教师变更要主动向主管的教育部门备案，一个月内完成信息更新。加强集体办幼儿园和民办幼儿园财务监管，集体办幼儿园和非营利性民办幼儿园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。镇街（园区）教育部门统筹辖区内公办园招生工作，指导普惠性民办园招生工作，鼓励实施学前教育服务区制度，以“相对就近”为原则合理确定普惠性幼儿园招生服务区域。强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。〔责任单位：市教育局，各镇街（园区）〕
18、强化安全保障。健全幼儿园安全风险防控机制，严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控装置配备与公安机关联网全面达标。强化法治教育和安全教育，普及幼儿安全知识，提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。镇街（园区）教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。加强监督和指导，落实幼儿保健、疾病预防控制、卫生监督执法、食品药品安全等工作要求，科学配餐，保证幼儿合理膳食。（责任单位：市教育局、市财政局、市公安局、市卫生健康局、市市场监管局）
19、加大治理力度。加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的应依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。对有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录或行为的教职工，不得录用，在职的应当及时解聘。持续开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色或带有宗教色彩的名称，以及民办幼儿园使用公办学校名称或简称等进行清理整治。继续开展无证幼儿园清理整治，彻底根治无证幼儿园乱象。加强民办幼儿园审批管理，落实民办幼儿园分类管理，建立和完善幼儿园年检制度和幼儿园动态监管机制，规范办园行为。加大校外培训机构执法检查力度，对以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义及其他违反儿童身心发展规律的培训，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。（责任单位：市教育局、市发展改革局、市市场监管局、市民政局）
三、组织与实施
20、加强组织领导。加强党对学前教育的全面领导，落实市统筹、以镇街（园区）为主的学前教育管理体制。各镇街（园区）对本辖区学前教育发展负主体责任，负责学前教育发展规划制定、幼儿园建设管理及指导监督等工作，确保本辖区学前教育规范有序健康发展。要完善市镇学前教育工作机制，协调各部门力量共同解决学前教育工作中的重大事项。各镇街（园区）要根据“__五”学前教育发展提升行动计划，结合实际制定实施方案，并列入党委、政府工作的重要议事日程，明确责任分工，采取有力措施，确保各项目标任务落到实处。
21、完善部门协调机制。教育部门要加强学前教育的科学指导和监督管理。编制部门要结合实际办理公办幼儿园事业单位登记手续。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。公安部门要依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为，推动幼儿园及周边社会治安综合治理，会同教育部门加强幼儿园校车安全监管。财政部门要完善财政支持政策，支持扩大普惠性学前教育资源。人力资源社会保障部门要推进完善并实施幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。自然资源部门要结合教育部门用地需求及相关专项规划指导镇街做好学前教育规划布局，将配套幼儿园建设要求作为规划条件及土地出让条件，加强配套幼儿园的工程设计方案审查、规划条件核实等环节的监管落实。住房城乡建设部门加强对配套幼儿园的建设、验收等环节的监管。卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健、疾病防治等工作。发展改革、教育、财政、市场监管部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。民政、市场监管部门要分别对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续。医疗保障部门要负责做好幼儿园教职工的医疗保障工作。
22、强化督导问责。制定创建国家学前教育普及普惠市实施方案，开展学前教育普及普惠评估指标达标情况年度监测，分类分批开展达标园、达标镇创建评估工作，促进普及普惠发展。将学前教育发展情况纳入镇街（园区）政府履行教育职责督导内容，落实镇街（园区）政府对各类幼儿园的监管责任，促进学前教育普及普惠安全优质发展。发生较大安全责任事故的镇街（园区）2年内不得申报学前教育普及普惠督导评估认定。落实教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》《幼儿园保教质量评估指南》和《__省幼儿园保教质量评估实施办法》要求，健全幼儿园质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用。建立健全学前教育专兼职督学队伍，完善幼儿园督导评估监测制度，抓好幼儿园办园行为督导评估工作，促进幼儿园自主发展、内涵发展、科学发展，提高幼儿园的办园质量。
学前教育发展提升行动计划实施方案 (三)
为深入贯彻党的__大精神，强化学前教育普惠发展，贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》、教育部等九部门印发的《“__五”学前教育发展提升行动计划》和《__省人民政府关于印发__省推动基础教育高质量发展行动方案的通知》、__省教育厅等九部门印发的《__省“__五”学前教育发展提升行动计划》、《__市学前教育发展提升行动计划》部署要求，结合我镇实际，制定本行动计划。
一、总体要求
以____思想为指导，全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，坚持党的领导和政府主导，坚持改革创新和规范管理，优化学前教育资源配置，健全政策保障机制，完善管理体系，加强督导评估，推进基础教育高质量发展示范区建设，推进学前教育普及普惠安全优质发展，广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系不断完善。到20__年，全镇学前教育毛入园率保持100%，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上，公民办幼儿园协同发展，力争20__年底达到学前教育普及普惠督导评估标准。强化学前教育管理体制，优化和完善幼儿园成本分担机制，合理确定政府、家庭、举办者分担比例。学前教育师资队伍整体水平不断提升，教师配备、工资待遇保障机制和教师培养培训体系更加完善，储备一批园长后备干部。幼儿园办园行为更加规范，保教质量明显提升。学前教育教研指导能力进一步增强，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
二、主要任务
（一）优化学前教育资源配置
1、统筹规划幼儿园建设。科学规划布局幼儿园建设，按照幼儿园千人学位数不低于40座的标准科学测算学位需求，落实专项规划与国土空间规划衔接，保障普惠性幼儿园建设用地空间，科学布点，有序推进，确保“5085”任务完成。严格执行幼儿园相关设计规范和建设标准，确保新建和改扩建的幼儿园各项指标达到规定要求，配足配齐活动场室及辅助用房。到20__年，全镇规范化幼儿园比例达到100%。鼓励新建幼儿园设置适当比例的幼儿托班，在完成“5085”任务的基础上，支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。（责任单位：教育管理中心、经济发展局、公安分局、住房和城乡建设局、自然资源分局）
2、推进公办优质资源扩充增效。推动公办幼儿园建设，20__年，我镇办有2所镇办公办幼儿园，到20__年，争取开办镇办公办幼儿园达3所。“__五”期间，新建扩建和回收改建增加公办幼儿园学位630个。严格落实省市住宅小区配套幼儿园规划建设管理要求，做到同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，并将新建、改建居住区配套幼儿园移交镇政府按标准办成公办园。落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励政府机关、村集体、企事业单位等开办幼儿园。原则上常住人口规模4000人以上的行政村须举办规范化公办幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。政府和集体物业原则上举办公办园，租用政府、集体物业举办的民办园合同到期后原则上回收办成公办幼儿园，增加公办园学位。（责任单位：教育管理中心、经济发展局、住房和城乡建设局、自然资源分局）
3、积极扩充普惠性民办学前教育资源。落实《__市普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》要求，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导、集团化结对帮扶等方式，加大普惠性民办幼儿园扶持力度，引导更多民办幼儿园提供普惠性服务。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。（责任单位：教育管理中心）
4、鼓励扶持融合教育。将残疾儿童学前教育纳入学前教育发展总体规划，提高残疾幼儿入园率。加强幼儿园随班就读资源教室建设和资源教师配备，鼓励支持开办专门招收残疾儿童的具有独立建制的特殊幼儿园，支持有条件的残疾儿童康复机构通过增设特殊幼儿园职能，规范建立2-6岁残疾儿童的学前教育，鼓励并扶持有条件的普通幼儿园接收经评估鉴定适宜在幼儿园生活学习的残疾儿童随班就读。（责任单位：教育管理中心、镇残联）
（二）健全经费保障机制
5、健全财政经费投入机制。将学前教育列入财政预算，统筹财力和资源办好学前教育，确保学前教育生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。落实财政经费保障，推动财政性学前教育经费占财政性教育经费比例不低于5%。健全公办幼儿园生均拨款机制以及普惠性民办幼儿园补助机制，按要求落实普惠性幼儿园生均拨款标准，逐步提高普惠性幼儿园补助标准。健全学前教育资助制度，切实保障家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育。（责任单位：财政分局、教育管理中心、经济发展局）
6、健全收费标准动态调整机制。根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力，以提供普惠性服务为衡量标准，科学核定镇公办园、集体办园、普惠性民办幼儿园的成本，明确各方分担比例，建立与拨款、资助水平相适应的收费标准动态调整机制，合理确定收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。依法加强对营利性民办幼儿园收费行为的规范监管。（责任单位：经济发展局、教育管理中心、财政分局、市场监管分局）
（三）强化教师队伍建设
7、加强师德师风建设。加强幼儿园党建工作，提高党组织和党的工作覆盖率。落实师德教育新要求，加强幼儿园教师思想政治教育和理想信念教育，把培养良好师德风范作为幼儿园文化建设的核心内容，把职业理想、职业道德教育融入教师培养、培训和管理的全过程，建立健全教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制。健全师德考核制度，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，实行师德违规、师风不良“零容忍”。（责任单位：教育管理中心）
8、健全幼儿园教师培训制度。将幼儿园教师特别是普惠性民办幼儿园教师培训工作纳入教师培训整体规划，做好幼儿园园长任职资格和幼儿园新任教师培训，深化教师全员培训，定期开展幼儿园保健人员和保育员培训、幼儿教师特殊教育知识能力培训、随班就读资源教师培训。开展幼儿园教师学历培训，建立责任跟踪、情况通报和考核评价制度，针对幼儿园教师持证率低的问题，依托第三方机构开展培训，切实提高幼儿园教师学历水平和教育教学水平。对幼儿园教师进行分类培训，加强教研员、骨干教师、名园长的培训培养。开展幼儿园园长后备干部培养，储备一批幼儿园园长后备干部。（责任单位：教育管理中心，成人学校）
9、加强教师配备和待遇保障。各类幼儿园按照配备标准配足配齐教职工。落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。适时调整幼儿园教师最低工资标准和幼儿园教师从教津贴标准，鼓励普惠性民办幼儿园建立教职工年金制度。各类幼儿园应依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，进一步保障幼儿园教师工资福利待遇。（责任单位：教育管理中心、财政分局、人社和医保分局）
10、完善幼儿园教师管理。建立健全幼儿园教师信息管理制度，完善幼儿园教师准入和招聘制度，严把入口关，确保新办幼儿园必须全园教师高一级学历达标和持证上岗，幼儿园新招聘教师必须100%是大专及以上学历和持有教师资格证。制定幼儿园教师资格持证率和大专学历达标工作方案，按照时间节点逐步推进，对符合条件的在职幼儿园教师取得大专学历的人员给予一定的奖励。深化幼儿园教师职称制度改革，探索在公办幼儿园开展岗位聘用工作。在课题立项、成果评比、职称评审中向学前教育适当倾斜。依法保障民办幼儿园教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园教师同等权利。（责任单位：教育管理中心、财政分局、人社和医保分局）
（四）加强幼儿园科学保教
11、完善学前教育教研体系。落实《__省教育厅关于建立健全新时代基础教育教研体系的实施意见》，建立健全教研员准入和退出机制，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，配备1-3名专兼职教研员。制定学前教育教研中心组工作指引，加强学前教育教研中心组建设。落实教研指导责任区制度，加强园本教研、区域教研，及时解决幼儿园教师在教育实践过程中的困惑和问题，构建智慧教研新方式，建设学前教育教研资源共建共享平台，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。（责任单位：教育管理中心）
12、推进科学保教和课程游戏化建设。落实《__省推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动方案》，积极开展试点工作，总结推广试点经验，构建衔接机制，强化幼儿园和小学深度合作，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。落实《__省幼儿园课程建设指南》，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，坚持以游戏为基本活动，深入推进幼儿园课程游戏化建设，从理解游戏化理念、优化活动安排、规划游戏环境、配备游戏材料、放手孩子游戏、提高游戏组织能力以及建设游戏资源库等方面进一步科学变革幼儿园教育活动形式。“__五”期间争取培育1个市幼儿园课程游戏化示范项目，加强幼儿园家长委员会建设，发挥家长委员会在幼儿园管理、保育教育、家园沟通等方面的积极作用。（责任单位：教育管理中心）
13、推进幼儿园联动办学。充分发挥优质幼儿园和公办幼儿园的辐射带动作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导。推进城乡学前教育一体化管理资源中心试点建设，发挥优质幼儿园的带动作用，以两所公办幼儿园为支点，探索推进镇、村幼儿园一体化管理，辐射引领镇域内其他各类幼儿园，提升保教质量。总结幼儿园对口结对工作经验，发挥优质园在办学、教研等方面的辐射作用。“__五”期间，逐步打造一批品牌幼儿园。（责任单位：教育管理中心）
14、鼓励开展群众性学术活动。发挥清溪学前教育、清溪民办教育协会和学前教育教研中心组的作用，加强对学前教育实践问题的研究和镇内外学前教育学术交流。鼓励学前教育教研中心组定期开展学科交流研讨，并定期推广研究经验与成果；开展各类评选活动，为广大幼教工作者提供展示平台；通过多途径、多形式开展相关宣传活动，营造尊师重教的良好社会氛围；积极与其他学前教育群众性组织合作，共同助力推进我镇学前教育发展。（责任单位：教育管理中心）
（五）规范幼儿园办学行为
15、加强对幼儿园全程监管。强化各有关部门的监管责任，提升跨部门协同治理能力。健全教育部门学前教育管理机构并充实工作力量，建立教育部门主管、各有关部门分工负责的年检制度和动态监管机制。完善幼儿园信息备案及公示制度，纳入市政务信息系统管理，定期向社会公布各类幼儿园教职工配备、收费标准、质量评估等信息。幼儿园园长和专任教师变更要主动向主管的教育部门备案，一个月内完成信息更新。加强集体办幼儿园和民办幼儿园财务监管，集体办幼儿园和非营利性民办幼儿园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。教育部门统筹辖区内公办园招生工作，指导普惠性民办园招生工作，鼓励实施学前教育服务区制度，以“相对就近”为原则合理确定普惠性幼儿园招生服务区域。强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。（责任单位：教育管理中心）
16、强化安全保障。健全幼儿园安全风险防控机制，严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控装置配备与公安机关联网全面达标。强化法治教育和安全教育，普及幼儿安全知识，提高幼儿感知、体悟、躲避危险和伤害的能力。教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。加强监督和指导，落实幼儿保健、疾病预防控制、卫生监督执法、食品药品安全等工作要求，科学配餐，保证幼儿合理膳食。（责任单位：教育管理中心、财政分局、公安分局、卫生健康局、市场监管分局）
17、加大治理力度。加强办园行为督导，重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，限期整改，整改不到位的应依法进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。对有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录或行为的教职工，不得录用，在职的应当及时解聘。持续开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色或带有宗教色彩的名称，以及民办幼儿园使用公办学校名称或简称等进行清理整治。继续开展无证幼儿园清理整治，根治无证幼儿园乱象。加强民办幼儿园审批管理，落实民办幼儿园分类管理，建立和完善幼儿园年检制度和幼儿园动态监管机制，规范办园行为。加大校外培训机构执法检查力度，对以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义及其他违反儿童身心发展规律的培训，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。（责任单位：教育管理中心、经济发展局、市场监管分局、公共服务办）
三、组织与实施
18、加强组织领导。加强党对学前教育的全面领导，落实学前教育管理体制。对本辖区学前教育发展负主体责任，负责学前教育发展规划制定、幼儿园建设管理及指导监督等工作，确保本辖区学前教育规范有序健康发展。要完善镇学前教育工作机制，协调各部门力量共同解决学前教育工作中的重大事项。要根据“__五”学前教育发展提升行动计划，结合实际制定实施方案，并列入党委、政府工作的重要议事日程，明确责任分工，采取有力措施，确保各项目标任务落到实处。
19、完善部门协调机制。教育部门要加强学前教育的科学指导和监督管理。编制部门要结合实际办理公办幼儿园事业单位登记手续。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。公安部门要依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为，推动幼儿园及周边社会治安综合治理，会同教育部门加强幼儿园校车安全监管。财政部门要完善财政支持政策，支持扩大普惠性学前教育资源。人力资源社会保障部门要推进完善并实施幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策。自然资源部门要结合教育部门用地需求及相关专项规划指导做好学前教育规划布局，将配套幼儿园建设要求作为规划条件及土地出让条件，加强配套幼儿园的工程设计方案审查、规划条件核实等环节的监管落实。住房城乡建设部门加强对配套幼儿园的建设、验收等环节的监管。卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健、疾病防治等工作。发展改革、教育、财政、市场监管部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。民政、市场监管部门要分别对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续。医疗保障部门要负责做好幼儿园教职工的医疗保障工作。
20、强化督导问责。制定创建国家学前教育普及普惠镇实施方案，对照学前教育普及普惠评估指标逐步完成创建评估工作，促进普及普惠发展。将学前教育发展情况纳入政府履行教育职责督导内容，落实政府对各类幼儿园的监管责任，促进学前教育普及普惠安全优质发展。落实教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》《幼儿园保教质量评估指南》和《__省幼儿园保教质量评估实施办法》要求，健全幼儿园质量评估体系，充分发挥质量评估对保教实践的科学导向作用。建立健全学前教育专兼职督学队伍，完善幼儿园督导评估监测制度，抓好幼儿园办园行为督导评估工作，促进幼儿园自主发展、内涵发展、科学发展，提高幼儿园的办园质量。
学前教育发展提升行动计划实施方案 (四)
为进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，加快推动学前教育高质量发展，根据《教育部等九部门关于印发〈“__五”学前教育发展提升行动计划〉的通知》（教基〔20__〕__号）、《__省教育厅等九部门关于印发〈__省学前教育发展提升行动计划的通知（20__-20__年）〉》（__教发〔20__〕__号）部署和要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以____思想和党的__大精神为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，坚持公益普惠方向，强化政府主体责任，健全保障机制，努力满足人民群众“幼有所育、幼有优育”的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
（二）主要目标
进一步提高学前教育普及普惠水平，到20__年，全市学前三年毛入园率达到92%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上，公办园在园幼儿占比达到60%以上。全市80%的县市区通过学前教育普及普惠县的国家认定。
覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。
二、主要措施
（一）完善学前教育公共服务体系
1、优化普惠性资源布局。各县市区要落实《__省中小学校幼儿园规划建设条例》，综合考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，科学编制幼儿园布局专项规划，原则上每三年调整一次。认真制定年度建设计划，完善普惠性幼儿园布局，确保城乡普惠性学前教育资源全覆盖，避免出现“城镇拥挤、乡村闲置”现象。鼓励有条件的地方探索实施学前教育服务区制度。（牵头单位：市教育局；配合单位：市发展改革委（市国动办）、市公安局、市财政局、市自然资源规划局、市住建局）
2、推进普惠性资源扩容增效。统筹国家教育提质扩容工程和教育强国推进工程，城区实施学前教育资源优化提质工程，支持人口集中流入地、薄弱地区合理新增公办资源，补齐普惠性资源短板，支持每个乡镇办好一所公办中心园。推进托幼一体化，在满足学前教育普及的基础上，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿，推动“幼有所育”公共服务健康发展。加大扶持力度，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，防止出现新的无证园。全面改善办园条件，消除园舍安全隐患。（牵头单位：市教育局；配合单位：市发展改革委（市国动办）、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市税务局、市卫健委）
3、巩固城镇小区配套幼儿园治理成果。部署开展城镇小区配套幼儿园治理“回头看”，坚决防止出现反弹。健全城镇小区配套幼儿园建设管理制度，完善发展改革、自然资源、住房城乡建设、教育等部门联动管理机制，确保小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅小区做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。新建小区配套幼儿园建成并验收合格后及时移交当地教育行政部门统筹安排，原则上要办成公办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。在老城（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地搬迁安置区建设规划时要优先出台配套幼儿园政策，确保建设与人口规模相适应的幼儿园，满足就近入园需要。（牵头单位：市教育局；配合单位：市发展改革委（市国动办）、市自然资源规划局、市住建局）
4。加强学前教育共同体建设。各县市区要研究制定城乡学前教育一体化发展规划，充分发挥各级示范园、优质园的辐射引领作用，构建城乡帮扶模式，缩小城乡学前教育发展差距，促进县域学前教育协同、均衡发展。要以乡镇公办中心园为龙头，依托乡镇中心幼儿园举办分园、联合办园等方式，全面推进乡镇集团化办园，实现幼教点、片区园与中心园的融合发展。（牵头单位：市教育局）
（二）健全学前教育经费保障机制
1、完善学前教育经费投入机制。落实政府投入为主、家庭合理分担、多渠道筹措经费的机制。各级财政要落实两个只增不减的要求，将学前教育经费纳入财政预算，进一步加大学前教育投入力度，逐步提高学前教育财政投入水平和支持水平，主要用于扩大普惠性资源、补充配备教师、提高教师待遇、改善办园条件、提升保教质量，保障普惠性学前教育有质量可持续发展。完善学前教育资助制度，确保普惠性幼儿园家庭经济困难儿童优先得到资助。（牵头单位：市财政局；配合单位：市教育局、市人社局）
2、健全学前教育成本分担机制。各县市区应当在科学核定办园成本、合理优化成本分担项目结构的基础上，从学前教育公益普惠定位出发，综合考虑当地城乡经济发展水平和群众承受能力，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园成本分担比例。各县市区要根据省财政学前教育生均公用经费拨款制度适时动态调整配套政策。各县市区要完善并足额落实公办幼儿园和完全达标的普惠性民办幼儿园生均公用经费标准，有条件的地方可适当提高标准，确保普惠性幼儿园正常运转和稳定发展。各县市区可结合实际，按照质价结合、优质优价的原则，分步、稳妥调整公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的收费标准，间隔前一次调整时间不少于3年，但调整时限原则上不得超过5年。幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特长班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建园费、教育成本补偿费等费用。坚决遏制过高收费和过度逐利行为。（牵头单位：市发展改革委（市国动办）、市财政局；配合单位：市教育局）
3、加大普惠性幼儿园扶持力度。大力推进普惠性民办幼儿园认定和管理工作，结合民办幼儿园发展实际，制定支持普惠性民办幼儿园的具体措施，可采取政府购买服务、综合奖补、减免租金、师资培训、教研指导等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。对利用国有资产依法举办的自收自支性公办幼儿园给予建设经费补贴，助其提升办园水平。（牵头单位：市教育局；配合单位：市发展改革委（市国动办）、市财政局）
（三）加强学前教育师资队伍建设
1、保障幼儿园教师配备。各县市区要充分挖潜创新，统筹利用现有事业编制资源，着力加强公办幼儿园编制、人员配备并提高使用效率，结合当地公办幼儿园实际，多渠道配备公办幼儿园教师，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。引导和监督民办园根据有关劳动法律法规和配备标准配足配齐教职工，逐步落实每班“两教一保”的人员配备标准。（牵头单位：市教育局；配合单位：市人社局、市财政局）
2、保障幼儿园教职工工资待遇。各县市区要落实公办幼儿园教职工工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教职工工资及时足额发放。要依据国家有关规定和当地实际情况，通过增加财政拨款、专项补助等方式，保障公办幼儿园非在编教职工工资待遇，逐步做到同工同酬。按照政府购买服务范围的规定，可将公办幼儿园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。民办幼儿园要参照当地公办幼儿园教职工工资收入水平，合理确定教职工工资待遇水平并切实保障到位。各类幼儿园教职工依法全员纳入社会保障体系，畅通缴费渠道，依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。各县市区要把幼儿园教职工收入保障水平作为幼儿园等级评定、年检及普惠性民办幼儿园认定的前置条件。社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。（牵头单位：市教育局；配合单位：市财政局、市人社局、市医保局、市税务局）
3、提高幼儿园师资培养培训质量。各县市区加大定向培养专科及以上层次学前教育教师力度，全力满足农村和欠发达地区对幼儿园教师公费师范生的培养需求。支持中职学校根据实际需要开设婴幼儿托育专业，增加幼儿园高素质保育员的供给。各地要落实教师资格准入制度与定期注册制度，落实幼儿园园长、教师持证上岗制度，切实把好园长、教师入口关。各县市区要制定幼儿园园长、教师和教研员培训规划，加大培训力度，实施全员培训，突出实践导向，提高培训实效，鼓励支持学前教育教师在职提升学历，提升幼儿园教师队伍整体素质。鼓励高校、教科研机构和优质幼儿园采取送教下乡、跟岗学习、在线培训等方式结对帮扶基层、边远和欠发达地区幼儿园。（牵头单位：市教育局；配合单位：市财政局、市人社局）
（四）提升幼儿园保教质量
1、落实幼儿园科学保教。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》，各类幼儿园按照国家的有关要求配备丰富适宜的玩教具和游戏材料，坚持以游戏为基本活动推动教学改革，推动全市幼儿园游戏水平整体提升。强化示范引领，修订完善__市示范性幼儿园认定标准和幼儿园办园标准，每个县市区至少创建一所省级示范性幼儿园，力争优质学前教育资源覆盖率达到80%。全面提升幼儿园办园水平，开展幼儿园分类定级和普惠性民办幼儿园的评估认定工作。落实教育部《幼儿园保育教育质量评估指南》，将各类幼儿园全部纳入质量评估范围，强化过程评估，全面提高幼儿园保教质量。（牵头单位：市教育局）
2、推进幼儿园与小学科学衔接。深入贯彻落实《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《__省推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》，全面推行入学准备和入学适应性教育，坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为。建立幼儿园与小学协同合作机制，加强在课程、教学、管理和教研等方面的研究交流，有效推动幼儿园与小学科学衔接。（牵头单位：市教育局）
3、推动学前教育教研改革。加强学前教育教研员队伍建设，遴选优秀园长和教师充实教研岗位，市教科院至少要配备1名学前教育专职教研员，每个县市区配备一名学前教育专职教研员，建立省、市、县、园教研协同机制，全面提升专兼职教研员的专业能力和研究能力，打造高素质专业化学前教研队伍。完善教研指导责任区、区域教研和园本教研制度，配备必要的网络教研装备，实现各类幼儿园教研指导全覆盖。教研人员要聚焦教师专业成长需求和保教实践问题，分类制定教研计划，创新教研方式，及时研究解决教师保教实践中的困惑和问题。鼓励区域内选派优质公办园的骨干教师为普惠性民办幼儿园定期开展教研指导。（牵头单位：市教育局；配合单位：市人社局）
（五）完善幼儿园规范管理机制
1、完善动态监管机制。落实县级人民政府和有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。（牵头单位：市教育局；配合单位：市发展改革委（市国动办）、市公安局、市财政局、市人社局）
2、完善幼儿园信息备案及公示制度。县级教育行政部门要将各类幼儿园的基本信息纳入政务信息管理系统，定期向社会公布幼儿园性质、开办时间、地址、等级、收费标准、教职工配备、质量评估等信息。各幼儿园要主动将园长和专任教师变更情况向教育主管部门备案，教育行政部门要及时完成信息更新。对乡镇公办中心幼儿园、企事业单位和集体资产举办的幼儿园，经机构编制部门审批后，要依据《事业单位法人登记管理暂行条例》等相关规定做好事业单位法人登记管理工作。（牵头单位：市教育局）
3、加强民办园财务监管。非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。（牵头单位：市教育局）
（六）强化幼儿园安全保障
1、落实幼儿园安全主体责任。幼儿园要健全房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，实现专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。（牵头单位：市教育局；配合单位：市公安局、市市场监管局、市住建局）
2、构建联防联控有效机制。公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、学校保卫人员、教职工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制。（牵头单位：市公安局；配合单位：市教育局）
3、强化部门监管责任。各县市区要建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，加大联合检查和集中整治力度，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。（牵头单位：市教育局；配合单位：市公安局、市住建局、市市场监管局）
（七）加大不规范办园行为治理力度
1、加强办园行为督导。重点对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师不具备规定资格等不规范办园行为进行动态督查，责令限期整改，整改不到位的依法依规进行处罚。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检定为不合格，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。（牵头单位：市教育局；配合单位：市公安局、市住建局）
2、加大校外培训机构执法检查力度。落实《__省减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，统筹做好面向3-6岁学龄前儿童的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构（含校外线下、线上培训机构）。不得在幼儿园内开展商业广告活动，不得利用幼儿园的玩教具、园服、园车等发布或变相发布广告。（牵头单位：市教育局）
三、组织实施
（一）加强组织领导。加强党对学前教育工作的全面领导，强化市级统筹，落实县级主体责任，以县为基础逐级编制学前教育发展提升行动计划，将学前教育发展目标任务、重要举措，列入党委政府工作重要议事日程，明确相关部门责任分工，加大保障力度，确保各项目标任务落地落实。
（二）完善激励机制。市、县两级健全激励机制，对完成普及普惠目标、完善普惠性学前教育保障机制、提升保教质量等方面工作成效突出的县市区按有关规定予以表彰奖励。各县市区财政应加大投入，统筹上级资金，用于支持发展公办幼儿园、扩充普惠性资源和学生资助、质量提升等方面，并向资源紧缺的镇街倾斜。鼓励企事业单位、社会团体及其他社会组织等向学前教育捐资助学。
（三）强化督导问责。完善督导问责机制，压实政府责任。将推进学前教育普及普惠、深化体制机制改革、提升保教质量、完善投入保障政策、行动计划目标任务和政策措施落实等情况，纳入地方政府履行教育职责评价和县级党政领导干部履行教育职责评价以及县域学前教育普及普惠督导评估重要内容，对督导发现的问题督促限期整改，对问题特别严重，多次整改不力的单位和相关责任人将按有关规定进行问责。将督导评估结果纳入政府工作的绩效考核，并在普惠性民办幼儿园认定、生均公用经费拨付等方面作为重要参考，促进学前教育普及普惠安全优质发展。
结尾：非常感谢大家阅读《学前教育发展提升行动计划实施方案(甄选4篇)》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注作文录「Zwlu.Com」，一起成长！
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