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金融工作办公室2023年法治政府建设情况

作者:吴承洲2023-12-24 09:49:19

导读:金融工作办公室法治政府建设情况 (一) 20__年,在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的大力指导下,市金融办深入贯彻落实党的__大和__届____全会精神,以____思想为指引,按照市... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!

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  金融工作办公室法治政府建设情况 (一)

  20__年,在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的大力指导下,市金融办深入贯彻落实党的__大和__届____全会精神,以____思想为指引,按照市委、市政府法治政府建设的决策部署,围绕建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,扎实开展了法治政府建设各项工作。现将我办法治政府建设工作报告如下:

  一、加强组织领导,强化责任落实

  1、切实强化组织领导。办领导高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设摆上重要工作日程,召开党组会研究部署法治政府建设相关工作。严格贯彻落实《__市20__年法治政府建设工作要点》,拟定了《__市金融工作办公室20__年度法治建设工作计划》,明确了法治政府建设工作重点并将各项任务分解细化。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓,责任科室牵头,其他科室配合,运转高效、层层落实的法治政府建设工作格局。

  2、严格落实主体责任。办主要领导作为推进法治建设第一责任人,全面履行了法治政府建设组织者、推动者和实践者的重要职责,并将贯彻落实法治政府建设作为办工作重点,亲自部署、亲自过问法治政府建设重要工作。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治队伍建设和办领导班子建设。办班子始终将述法工作作为领导班子考核述职中的一项重要内容,以建设法治政府为目标,每年要求领导干部在述职评议中进行专项述法报告,不断提升领导干部的法治思维和依法行政能力,领导的带头示范效应,大大提高了全办干部的法律素养和法治思维。

  3、学懂弄通__法治思想。在办党组中心组(扩大)学习会上传达学习__法治思想,认真学习《市委依法治市办印发<关于开展“践行__法治思想提升人民群众法治获得感满意度”主题实践的意见>的通知》文件精神。积极开展“践行__法治思想提升人民群众法治获得感满意度”主题实践,加强主题实践的组织实施和调度推进。制定了《__市金融工作办公室关于开展“践行__法治思想提升人民群众法治获得感满意度”主题实践方案》,细化了工作内容、目标要求、具体举措和责任主体,全面、准确、及时报送主题实践工作进度、特色做法、实践案例、经验成效,切实用__法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  二、坚持依法行政,依法全面履行政府职能

  4、全面推进政务公开。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及省、市政务公开工作要求,努力提高工作的透明性,切实保障人民群众对我办工作的知情权、参与权、表达权和监督权。一是畅通公开渠道。在我办门户网站开设政务资讯、政务公开、政务服务、政民互动等栏目,对我办的机构设置、行政权力、财务预决算及其他重要工作进行全面公开。二是加强解读回应。围绕普惠金融、金融领域改革、防范化解金融风险等方面出台的重大政策,及时组织开展深入解读,注重对政策背景、出台目的、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等方面的实质性解读,综合运用新闻发布会、在线访谈等形式开展多元化解读,促进政策落地见效。三是提升公开水平。建立健全门户网站管理制度,印发《__市金融工作办公室门户网站管理办法》,加强门户网站的管理、维护,确保我办政务信息公开工作有序及时推进。根据第三方测评机构的测评意见,及时调整、完善各项政务公开信息,及时进行查漏补缺,全面提升政务公开质量和时效。

  5、严格履行法定决策程序。严格贯彻《__省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,按照《市政府金融办“三重一大”事项集体决策制度》、《__市金融工作办公室行政经费管理办法(试行)》等规定。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序,对我办须进行集体讨论决策的事项,按照制度规定列入办党组会会议议程进行集体讨论决策。成立市金融办公职律师办公室,首批2公职律师持证上岗,负责参与我办决策咨询及重大行政决策合法性审查工作。市政府与各家银行签署战略合作协议,均由我办落实了合法性审查。召开了__市“__五”金融业发展规划(征求意见稿)专家论证会,并在办门户网站公开。在办门户网站公开征求《__市金融工作办公室重大行政执法决定法制审核制度(试行)》、《__市金融工作办公室行政执法公示制度(试行)》、《__市金融工作办公室执法全过程记录制度(试行)》三项制度建议。

  6、深化“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”,严格按照国家规范要求,及时动态调整我办监管事项目录清单,积极参与__市12345市民服务热线建设,明确了热线分管领导以及承办人员,并将人员信息录入热线采集系统。动态更新梳理群众关切的12345市民服务热线知识库信息,20__年新增知识库信息2条,累计上传知识库信息84条。及时接受、办理12345市民服务热线平台转办工单,快速回应群众的各类诉求。

  7、营造公平竞争市场环境。全面贯彻落实市场准入负面清单制度,按要求做好小额贷款公司变更审批工作,今年以来共办理1件变更审批事项。严把市场准入关,要求有关部门在企业登记注册、招商引资中加强招商体检,严防互联网金融等输入性风险。在我办官网完善政务服务公示信息,消除隐性壁垒,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。深化行政审批制度改革,将小额贷款公司变更审批事项下放至__经开区和共青城高新区,推进我市国家级高新区涉企投资审批扁平化、标准化、便利化。

  三、坚持宣传引导,着力优化地方金融法治环境

  8、加强防范非法集资知识宣传。围绕《防范和处置非法集资条例》宣传及普及,结合党史教育“我为群众办实事”活动,我办发动市处非领导小组各成员单位及各县(市、区)通过官网、官微和广播、电视等平台积极开展《条例》宣传活动。一是组织开展集中宣传日活动。制定印发了《20__年__市防范非法集资宣传月活动方案》并于3月31日、5月15日和6月15日,多次联合市公安局、市民政局、人行__中支、__银保监分局等单位开展防范非法集资大型集中宣传活动,进一步帮助群众提升风险防范意识和识别能力,引导形成“参与非法集资损失自担”的社会心理预期,各县(市、区)同步开展活动。今年以来,全市共开展各类大型集中宣传活动42场次,接待咨询群众近万人,发放宣传资料10余万份,推送宣传短信20余万条。二是组织开展集中宣传周活动。大力发动各地、各成员单位开展集中宣传周系列活动,如通过__二套向全市群众推送防范非法集资公益宣传片,通过主流媒体公众号连载《条例》解读内容,在政府办公大楼内张贴活动宣传海报,用防非处非宣传标语点亮__地标建筑——抗洪胜利纪念塔,让更多市民对非法集资危害有所认识,营造浓厚防非处非宣传氛围。三是组织开展重点群体宣传活动。针对养老、教育、金融等重点领域和重点人群,深入开展“七进”宣传活动,采取设立宣传台、悬挂横幅、村组大喇叭、小喇叭、移动音箱、微信、短信、张贴宣传栏等多种形式覆盖全市。

  四、坚持防控为主,着力推进市域社会治理现代化

  9、加强风险企业排查与监测。印发了《关于开展非法集资风险企业现场核查工作的通知》,协同市直相关单位及各县(市、区)对全市63家风险企业进行现场核查。贯彻落实省私募基金风险防范处置工作推进组《关于开展私募基金风险排查工作的通知》(__处非办字[20__]__号)精神,在全市范围内组织开展私募基金风险排查工作,对本地私募行业风险状况进行深入摸排,对全市88家私募企业进行现场检查,有效实现风险防范关口前移。联合公安、市监、民政等部门对风险企业负责人进行约谈警示,要求企业每月上报业务开展情况。

  10、加强应急处置和维稳。对涉及我办协调处理的信访维稳案件,坚持从职能权限出发,强化问题导向,以妥善解决群众诉求为目标,推动领导干部“一岗双责”,按照“属地管理,分级负责,谁主管,谁负责”的信访工作责任制,压实责任,要求全办干部职工主动接访下访,及时妥善的解决相关信访事项。针对重点信访案件,制定工作方案,细化工作程序,明确具体任务,强化责任考核,做到组织领导到位,措施落实到位,问题解决到位。

  五、下一步工作打算

  20__年度,我办充分发挥自身的优势,法治政府建设工作取得了一定成效,但与上级要求相比,还存在一定的差距和不足。如在法治政府建设工作推进过程中,依法行政能力和水平有待进一步提高。下一步,我们将进一步贯彻落实党的__大和__届____全会精神,按照市委、市政府法治政府建设的决策部署,以问题为导向,把法治政府建设工作摆在更加突出的位置,加强法治能力建设,优化法治发展环境,进一步提高全办法治意识和依法行政能力。重点抓好以下三个方面:

  (一)加大法治宣传力度

  继续拓展普法宣传的广度和深度,不断提升法治宣传工作质量,努力营造法治宣传的良好氛围。切实做好《防范和处置非法集资工作条例》、《__省地方金融监督管理条例》等地方法规的宣传,提高党政机关和公众“学好金融、用好金融、管好金融”意识和水平,更好地发挥金融在服务实体发展、保障和改善民生等方面的积极作用。

  (二)积极开展教育培训

  把法治学习纳入办党组(中心组)理论学习计划,组织领导干部认真学习《宪法》、《民法典》及各类党内法律法规,做到党组中心组带头学、带着问题学、敞开思想学和突出重点学。组织各地、各部门通过常委会、常务会、党委(组)会,理论中心组学习会等各种形式开展《防范和处置非法集资工作条例》、《__省地方金融监督管理条例》教育培训,有效提升党政领导和党员干部对两个条例的认识和理解。

  (三)提升依法行政能力

  进一步强化法律意识和依法行政观念,实行权责清单管理,系统梳理部门权责清单,完善办事指南,明确办理标准、办理时限等,提高行政职权的规范化水平。进一步健全重大政策事前评估制度,充分听取各方意见,防控决策风险,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。

  金融工作办公室法治政府建设情况 (二)

  20__年在市委市政府的正确领导和市推进法治政府建设工作领导小组办公室的指导下,__市金融办坚持以____思想为指导,深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略,全面贯彻落实市委市政府法治政府建设决策部署,围绕金融工作目标,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,持续推进法治政府建设工作,不断提高依法行政水平。现将有关情况报告如下:

  一、主要举措和成效亮点

  (一)聚焦做好行政立法工作,完善依法行政制度情况

  一是开展了办内公平竞争审核工作。我办依据《__市政府金融办关于制定在市场体系建设中建立公平竞争审查制度办内工作程序的通知》,今年新出台的3个文件进行了公平竞争性审查工作,审查情况为我办制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规。

  二是及时开展规范性文件排查工作。今年9月,按照市政府要求,对我办自20__年行政规范性文件进行全面排查清理,累计排查出由我办出台的行政规范性文件有3个。

  三是加强行政调解工作力度。为进一步做好行政调解工作,我办坚持抓早抓小,以预防、化解矛盾纠纷作为重点,把矛盾纠纷化解在萌芽状态,建立了《市金融办行政调解工作制度》,安排了行政调解工作人员共5人,行政调解场所设在会议室,安排了行政调解经费,并集中组织学习了行政调解相关工作知识。今年以来,我办未发生行政调解案件。

  (二)聚焦做好行政执法工作,推动严格规范公正文明执法情况

  一是开展小额贷款公司分类评级工作。按照省地方金融监管局要求,截止20__年5月,我办对全市11家小额贷款公司进行初步评级,并根据日常监管情况,确定了20__年度全市小额贷款初评结果,其中评为AAA级的公司4家,评为AA级的1家,评为C级的6家。今年7月9-10日,配合省局前往__、__和高新区__开展了小额贷款公司分类评级现场复核工作。

  二是开展典当行年审工作。根据省地方金融监督管理局《关于开展20__年度全省典当行年审工作的通知》,7月8日,向省局报送了《关于呈报__市6家典当行20__年度年审情况的报告》,初步认定我市参加年审的6家典当行中3家为合格,2家为基本合格,1家为不合格。

  (三)聚焦依法全面履行政府职能,全力服务保障经济社会高质量发展情况

  一是深化“放管服”改革。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。截至目前,共梳理我办涉及审批类事项3条,梳理了我办涉企惠企政策文件1条,及时向政务服务局报送,并进行了公开。

  二是全力扶持实体经济发展。全市银行业金融机构本外币各项存款余额276882。21082748。52亿元,完成全年目标任务的74。4882。367。91%,同比增长8。499。278。099。15%,较年初增加186。21205。91219。77亿元,比年初增长7。278。0458%,低于全省平均水平1。010。5828个百分点,增速居全省各地市第八七;各项贷款余额为2575。742563。702522。70亿元,完成全年目标任务的73。3485。068。50%,同比增长14。986。8515。1714。80%,较年初增加309。74256。7297。7亿元,比年初增长11。333。1467%,高于全省平均水平0。821。4387个百分点,增速居全省各地市第八六五。

  三是全力降低企业融资负担。截止10月末,全面落实扶持小微企业发展要求,普惠型小微企业贷款余额达398。24402。135。96亿元,较年初增加50。5248。4241亿元,增长14。5315。656。75%,实现了“两增两控”。20__年全市融资担保公司累计为299家企业和受影响较大企业提供担保贷款62840万元,平均担保费率为0。62%,为企业直接节约融资成本累计达552。99万元。

  四是优化企业融资环境。制定出台《金融支持工业创新发展三年倍增行动政策措施“二十条”》,进一步提升金融服务工业制造业的能力和水平,助推工业企业翻越“融资的高山”,助力全市工业经济高质量跨越式发展。建立健全每月一调度的政银企对接制度,推进政银企对接常态化,每月定期开展分行业、分产业、分企业、分领域的政银企专场对接活动。今年以来,全市累计开展专场银企对接活动36余场,对接企业近3000余户次,对接金额近200亿元。

  五是加快推进企业改制上市步伐。为扎实开展“我为群众办实事”实践活动,纵深推进企业上市“映山红行动”,积极推动拟上市企业加快股改上市进程。从6月开始,我办开展了为期两个月的“资本市场在行动”活动,组织4个资本市场专家服务团分四组赴12个县(区)实地走访46家拟上市后备企业。专家服务团通过实地察看企业生产车间、与企业负责人开展座谈交流、向企业宣讲资本市场政策等方式,了解企业生产经营、上市进展情况及上市过程中存在的问题,并根据企业实际情况提出相应的股改计划、企业上市路径建议。

  (四)聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷,切实维护人民群众合法权益情况

  一是及时参加普法活动。联合市普法办下发《关于组织开展百万网民学习<防范和处置非法集资条例><__省地方金融监督管理条例>专场竞赛活动的通知》,督促全市各地各部门积极组织开展学习,我市参与人数排名全省第一,我办获评全省优秀组织单位。

  二是完善政务公开事项。20__年,在本单位市政府网站上发布了《关于__市金融办行政权力清单(20__年)的公告》,明确了我办行政权力清单。

  三是做好信访回复工作。在做好__交易所重组事宜的同时,调度__交易所妥善处理历史遗留问题的举报和投诉,先后下发《关于责令__市__交易所有限公司加快处置投资者投诉事宜的通知》、《关于加快处置投资者投诉事宜的通知》等,责令其加快处置客户投诉件,不留隐患。

  四是健全扫黑工作机制。7月份,与__银保监分局联合出台了《关于__银行保险业建立健全打击防范黑恶犯罪长效常治机制的若干意见》;与__银保监分局、市公安局、市教体局、人行__市中支联合制定下发了《__市整治金融放贷领域突出问题推动长效常治的实施意见》(__府金办字〔20__〕__号),成立了全市整治金融放贷领域突出问题长效常治工作联席会议,明确了金融放贷领域整治工作的主要目标、主要措施、牵头单位、责任单位和相关要求,为整治全市金融放贷领域突出问题提供了制度保障。制定出台《__市地方金融领域乱点乱象专项整治工作方案》,在全市范围内组织开展地方金融领域乱点乱象专项整治行动,明确了排查范围、排查重点和实施步骤。对上级转发、同级部门交办或群众举报的金融领域乱点乱象线索,及时联合市场监管部门和市公安经侦部门进行了排查处置工作,维护地方金融稳定。截至目前,累计排查处置线索8条。

  五是推进处非宣传常态化。学习宣传《防范和处置非法集资条例》为契机,让处非工作走深走实。开展“七进”宣传和公益宣讲活动为抓手,让防范非法集资宣传成为常态。重点围绕春节期间、6月防范非法集资宣传月和9月金融知识宣传月,在全市范围内常态化开展防范非法集资“七进”宣传活动。一是在硕果时代广场集中开展“6。15__市防范非法集资集中宣传日活动”,各县区同步进行,全市累计吸引群众8200余名,发放各类宣传资料(含小礼品)26200余份,电信、移动累计发送公益宣传短信100余万条。二是充分发挥我市防范金融风险公益宣讲团作用,累计组织宣讲专家前往高新区、__区、__幼儿师专、__医学院、__学院等地开展防范非法集资公益宣讲10余场。三是10月份,联合蚂蚁集团在全市范围内创新性开展了防范非法集资专题宣讲进基层活动,累计开展防范非法集资专题宣讲75场,覆盖3000余人,发放3500份防骗宣传单页和小礼品,实现市域13个县(区)全覆盖,进一步提高我市基层群众防范非法集资和金融投资风险意识。

  二、存在不足和原因

  (一)执法能力不成熟。我办今年新对接省里下放的一些执法权限,还未发生相应执法事项,执法能力不成熟。考评指标中有些重点工作我办无相关职能,如“双随机、一公开”、推行“互联网+监管”等工作。

  (二)单位人手力量不足。今年我办新增执法人员3人,当前共有执法人员5人,但没有单独设立政策法规科,也没有法律专业人员。

  三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

  一是及时学习贯彻。今年3月,我办在党组中心组会上学习了____法治思想;12月,学习了《法治政府建设实施纲要(20__-20__)》,将法治政府建设纳入部门发展的总体规划中,研究审议了履行推进法治建设第一责任制事项,对《__市金融办20__年法治政府建设工作要点》进行规划,党组书记、主任对听取了上一年法治政府建设重点工作情况的汇报,并对相关工作进行了布置。

  二是压实工作责任。成立了以党组书记为组长、党组成员为副组长,相关科室负责人为成员的市金融办法推进法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位重要议事日程。不定期听取我办法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题,严格做到“权力取得要依法,权力行使按流程,权力运行要公开,权力运行受监督”。

  三是带头尊法守法。我办党政主要负责人始终坚持从高从严要求自己,严格遵守廉洁从政各项规定,带头承诺拒收红包,自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气,自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度,没有大操大办婚丧喜庆事宜,没有违规占用办公用房,没有出入私人会所。严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员,不准利用自己的职权和影响办事,不准接受现金、有价证券和贵重物品。始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,正确对待权力、地位和利益,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,坚持做到廉洁从政,保持人民公仆良好形象,确保法治政府建设工作秩序不乱、势头不减。

  四、下一年度工作主要安排

  法治政府建设工作是一项长期性、基础性的系统工程。20__年,我办将持续推进法治政府建设工作贯穿于金融综合改革创新的全过程,切实提高全体干部的法律素质和依法行政水平。进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、推进民主政治,为全市金融高质量跨越式发展提供强有力的法治保障。

  (一)加强党员干部法制宣传教育。健全完善党员干部学习培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持和完善党支部集体学法制度,积极开展法律知识的学习,做好普法工作。

  (二)建立健全科学依法决策机制。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。完善电子政务和信息公开制度,继续完善网站建设,及时发布主动公开的各类政务信息,落实好行政调解制度。

  (三)依法加强金融管理防范风险。努力转变政府职能,推进依法行政管理,监督检查工作实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。主动作为,与各成员单位沟通协作,打好防范化解重大金融风险攻坚战。创新依法行政举措,大力推进依法治理,为“法治__”作出应有的贡献。

  金融工作办公室法治政府建设情况 (三)

  20__年以来,__政府金融办坚持以____思想为指导,贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略,贯彻落实党中央全面依法治国决策部署,按照区委、区政府关于法治政府建设的相关要求,认真履行法治政府建设责任,健全工作制度,完善体制机制,不断提升以法治理念、法治思维抓工作的能力和水平,有力推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下:

  一、法治政府建设主要举措和成效

  (一)营造学法浓厚氛围。一是注重发挥领导干部模范带头作用。党组将学法用法与业务工作统筹安排、同步推进,领导干部以身作则,带头学法知法守法,加强《宪法》《民法典》《典当管理办法》《融资性担保公司管理暂行办法》等法律法规及金融业务法规的学习,引导党员干部注重日常法律法规的积累,增强学习法律法规的自觉性。二是落实党组法制建设的组织和推动作用。完善内部党员干部学法制度,推进法治与业务工作的有效衔接和同步落实。三是建立党员干部学法制度。坚持把法律知识学习作为加强领导班子和干部思想政治建设的重要载体,将学法内容纳入党组会议、党组理论中心组学习、党员干部会议中,积极推动和引导党员干部学法,形成自觉学法用法良好氛围,全面提高干部的法治素养。

  (二)推动法治责任落实。一是加强组织领导。坚持将法治建设摆在全办工作的重要位置,成立主要负责人为组长的法治建设领导小组,对于法治建设工作靠前指挥、亲自谋划,定期听取、部署法治建设重点工作,结合工作实际,提出贯彻落实中央、省、市、区委法制建设的具体措施和办法,着力推动各项工作任务落实。二是规范和完善内部议事决策制度。严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序。三是健全行政权力运行制约和监督体系。推动完善小贷公司、典当行、融担公司等地方金融机构监督管理程序和措施,规范依法行政的程序,切实纠正行政不作为、乱作为。凡涉及重大事项一律提交司法部门审定后提交会议研究,不断提高班子决策的科学性、合法性;

  (三)规范权力运行体制。一是健全依法行政制度。严格执行法律法规,把好资格审查关,从源头上防范和遏制金融领域犯罪案件高发态势。严格落实“双随机、一公开”工作要求,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加大对融资担保公司、小贷公司、典当行的规范运营情况检查及日常监管。二是深入开展金融风险排查整治。坚持法治与业务工作的有机融合,全面落实金融领域风险防控,完善防范与监管并重的工作机制,督促成员单位强化对行业领域日常监管;部署开展金融领域专项整治活动。

  (四)健全法治保障机制。一是加大信息公开。按照“三定方案”要求,推进机构、职能、权限、程序、责任法制化,在区政府网站开设政务公开专栏,主动接受监督,规范依法行政的标准和行为。组织开展全省行政执法主体换证工作,5名干部取得执法资格。二是完善监测预警机制。制定非法集资监测预警工作制度、非法集资举报奖励实施细则,注重发挥平安建设考核评价导向作用,制定防范和处置非法集资工作综合治理考核评价细则,调动各成员单位、社会各方面力量广泛参与。三是健全风险防范体系。制定非法集资突发事件应急预案、金融风险应急预案,做到稳妥有序打击,精准化解风险。探索建立金融领域扫黑除恶和打击非法集资分工协作、联动合作的长效机制,强化金融支撑和保障作用。

  (五)全面规范行政行为。积极推进内部权力监督约束机制建设,对照机构职能和权限,规范依法行政的标准和行为,加大权力的监督约束。按照政府信息公开要求,主动接受各方监督。加大法律法规的掌握和运用监测,定期组织开展法律知识培训,提升干部掌握和运用业务法律法规的水平。

  (六)深化法治宣传教育。一是健全横向协作机制。统筹协调宣传、公安、民政、市场监管等处非成员单位,分解防范非法集资暨金融领域任务,建立全区打击和处置非法集资微信工作群,定期推送宣传信息,分享典型经验做法。二是健全纵向联动机制。借助打击处置非法集资工作群、以及各类网格化服务平台,努力构建县(区)、乡镇(街道)、村(社区)、村民(居民)“纵向到底”的宣传体系。开展“不贪便宜不上当,不图高息不折本”防范非法集资宣传月,提高群众防范意识。

  二、存在的不足和原因

  20__年我办在推进法治政府建设方面取得了一定成效,但与新时期法治政府建设的要求相比,仍然存在一些问题:

  一是依法行政工作体系仍需完善。机构改革中,典当行、商业保理、投资公司等监管服务职责划归区政府金融办,我办相关工作人员未受过系统、专业的行政执法学习培训,在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。

  二是地方金融监管亟待规范。依据地方金融机构监管条例,县级仅限于小额贷款公司、典当行、融资担保公司的日常经营行为的行政监管,缺乏明确的行政执法参照依据和标准;加之小额、典当、担保等企业普遍存在经营不善、风险控制能力弱等问题,地方金融机构行政执法机制需进一步完善。

  三、20__年法治政府建设工作计划

  下一步,我办将严格按照区委依法治区办的要求,突出责任落实、制度完善、以及依法行政能力提升等重点内容,细化目标任务,严实工作责任,强化工作举措,重点抓好以下三个方面的工作。

  (一)进一步提升法制人员素养。坚持与业务工作同安排、同检查、同推进,组织开展法律知识讲座、执法人员培训等活动,形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员法律意识和素质。

  (二)进一步规范行政执法程序。健全政务公开制度,规范行政执法程序、流程,自觉接受各方监督。

  (三)进一步落实法治宣传责任。深入开展防范和打击非法集资宣传活动,提高群众非法集资防范意识。加大对非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动的打击力度,规范地方金融秩序。

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