导读：乡镇街道低温雨雪冰冻灾害应急预案 (一) 为进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预警和应急处置工作，有效防止和减轻雨雪冰冻灾害，做到有计划、有准备地做好应急工作，最... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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乡镇街道低温雨雪冰冻灾害应急预案 (一)
为进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预警和应急处置工作，有效防止和减轻雨雪冰冻灾害，做到有计划、有准备地做好应急工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据区委、区政府的要求，我街道本着“安全第一、常备不懈、以防为主、全力以赴”的原则，特制定今年低温雨雪冰冻灾害应急预案。
一、组织机构
成立__街道应对雨雪冰冻天气工作领导小组，其人员组成如下：
政委：__、
指挥长：__、
副指挥长：__、__、__、__、__、
__常务）__、__、__
成员单位：__街道各办所、执法中队、食药所、各社区（集资办）、__社区卫生服务中心
指挥部下设办公室，设在城管办，__任办公室主任，__任办公室副主任，指挥部24小时值班电话：85417581。
二、各小组职能职责和人员组成
1、综合协调组
主要负责人：__
助理：__
工作职责：根据应急抢险责任部门的要求，做好街道相关部门的综合协调；负责向区级相关部门做好应急抢险工作的汇报和协调。
成员单位：党政办、各社区（集资办
2、信息报送及宣传报道组
主要负责人：__
助理：__
工作职责：全面负责应急抢险情况上报和宣传简报的编写、上报；负责天气、温度信息发布；负责与新闻媒体的沟通和衔接以及新闻宣传。
成员单位：党政办、城管办、各社区（集资办）
3、应急抢险组
主要负责人：__
助理：__、__
工作职责：负责组建应急分队，保洁保畅，各社区（集资办）负责本单位的安全问题排查，做好防冻救灾的宣传工作。
成员单位：城管办、城管执法中队、各社区（集资办）
4、物资调运组
主要负责人：__、__
助理：__、__、__
成员单位：党建办、石人集资办、社会事务办
工作职责：负责街道应急抢险物资准备，确保物资充足，储备充足油、米等，准备工业盐5吨、铁锹50把、雨衣80套、雨鞋100双、手套100双、强光手电20支、扫把100个等物资；石人集资办负责联系准备运输车辆、推土机、挖机等材料设备。
5、后勤保障组
主要负责人：__、__、
助理：__、
工作职责：负责抗灾资金的准备工作；负责困难群众的慰问工作，做好流浪救助转交工作。
成员单位：社会事务办、财政所、会核中心、经济办
6、安全保卫组
主要负责人：__、__、__、
助理：__、__、__、
工作职责：负责做好雨雪冰冻天气期间险工险段等重点区域部位的安全警戒和交通疏导工作；负责项目施工、拆迁工地、城改地段、房屋问题的排查和整改；负责落实辖区安全生产工作；负责“两会”特护期的安全维稳和社会治安，确保社会安全稳定。
成员单位：安监站、综治办、城建办、城管办
7、医疗救护组
主要负责人：__、
助理：__、
工作职责：负责街域内抢险救灾中的医疗救护、卫生防疫工作。
成员单位：计生办、低保站、__社区卫生服务中心
8、工作督查组
主要负责人：__、
助理：__、
工作职责：对人员到位履职责任落实情况进行全面督查；负责对应急抢险工作中组织不力、违反工作纪律的行为进行处理。
三、工作重点
1、加强道路的扫雪除冰工作。
2、加强拆迁户过渡房的安全处置。
3、加强访贫问苦工作，做好困难群众的生活保障和慰问工作。
4、加强值班备勤工作，确保通信工具畅通。
5、加强安全监控和应急处置，做好紧急情况的应急救援和疏散转移。
四、工作保障
1、人员力量保障。各社区（集资办）工作人员、街道全体干部、应急分队、巡防队员按照应对低温雨雪、冰冻天气工作领导小组的统一安排，随时处理好辖区内发生的各类突发事件。
2、防范措施到位。街道及时掌握天气变化，及时通报有关情况，报送相关信息；动员居民减少出行，避免因雨雪路滑造成伤害；安排专人对辖区道路冰冻情况进行巡查，并将信息及时上报上级指挥部。
五、工作要求
1、高度重视，把应对雨雪天气、防冻抗灾工作作为当前的头等大事来抓。各社区（集资办）实行“一把手”负责制，要以对辖区居民高度负责的态度，切实做到思想上高度重视，措施上切实加强，行动上坚决落实，克服各种麻痹思想和侥幸心理，按照工作部署，尽职尽责。
2、积极动员，把应对雨雪天气、防冻抗灾工作作为全街共同参与的工作来抓。各社区（集资办）要动员居民减少出行，避免因雨雪路滑造成伤害；要引导居民自觉破除门前冰雪，实行门前地段责任包干，开展自救；要引导居民以积极的心态面对灾害，避免恐慌情绪。
3、严肃纪律，把应对雨雪天气、防冻抗灾工作作为检验干部作风的要事来抓。对街道干部、各社区（集资办）干部在防冻救灾工作的组织纪律、工作作风提出明确要求，对防冻救灾工作中出现玩忽职守、渎职的人员将作严肃处理。
乡镇街道低温雨雪冰冻灾害应急预案 (二)
1、总则
1、1编制目的
1、2编制依据
1、3适用范围
1、4工作原则
2、应急指挥体系及职责
2、1应急指挥机构
2、2应急指挥机构职责
3、预防预警与信息报告
3、1监测预警
3、2预防行动
3、3信息报告
3、4值班值守
4、应急响应
4、1灾害分级
4、2分级响应
4、3应急处置
4、4社会动员
4、5信息发布
4、6应急结束
5、善后处置
5、1总结评估
5、2恢复重建
5、3保险理赔
6、应急保障
6、1队伍保障
6、2资金保障
6、3基本生活保障
6、4物资装备保障
6、5交通与通信保障
6、6医疗卫生保障
7、监督管理
7、1宣传、培训与演练
7、2责任追究
1、
总则
1、1编制目的
以习近平关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”重要论述为根本遵循，贯彻落实市委、市政府低温雨雪冰冻灾害工作要求，进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预报、预警和应急处置工作，提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，以通路、保电、安民为重点，最大程度减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失。
1、2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国道路交通安全法》《邵阳市雨雪冰冻灾害应急预案》和《邵东市雨雪冰冻灾害应急预案》《邵东市镇突发事件总体应急预案》等法律法规和规定。
1、3适用范围
本预案适用于本镇行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应对工作，以及相邻乡镇发生的、对我镇造成或者可能造成较大影响的低温雨雪冰冻灾害的应对工作。
1、4工作原则
以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，强化基层、提高能力，依靠科技、有效应对。
2、应急指挥体系及职责
镇人民政府设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构，组织、指挥和协调本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应对工作。
2、1应急指挥机构
镇政府根据实际工作需要，成立__镇雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称镇指挥部），由镇人民政府镇长担任指挥长，分管副镇长任副指挥长。
镇应急办、镇派出所、镇武装部、镇党建办、镇经济发展办、镇社会事务办、镇自然资源办、镇党政办、镇农业综合服务中心、镇社会事务综合服务中心、镇综合行政执法大队、镇财政所、镇中心卫生院、镇市监所等单位相关负责人。
镇指挥部办公室设在镇应急办，由应急办主任兼任办公室主任、具体负责道路交通安全业务同志兼任办公室副主任。
2、2应急指挥机构职责
2、2。1镇指挥部
组织、指挥和协调全镇低温雨雪冰冻灾害的预防、预警和抢险、救灾等工作。
2、2。2镇指挥部办公室
承担镇指挥部日常工作；建立健全与镇指挥部成员单位（部门）及相邻乡镇的联动协作机制；传达市指挥部的决定和指示，收集汇总低温雨雪冰冻灾害灾情和应急工作动态，督促、协调镇指挥部成员单位（部门）做好低温雨雪冰冻灾害监测、预防、预警和应急处置工作；组织、协调开展抗灾救灾的新闻报道和舆论引导；完成镇指挥部交办的其他工作。
2、2。3镇指挥部成员单位
镇武装部：组织民兵预备役部队参加抢险救灾。
镇市监所：监测生活必需品市场价格维护市场稳定。打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护灾区市场正常秩序。
镇派出所：会同相关部门做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；依法打击盗窃、哄抢救灾物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为；负责处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同镇综治办等部门做好雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；负责保障道路交通安全与秩序，必要时，依法实施交通管制；协助疏散和转移受威胁的群众。指导全镇道路交通安全管理工作，适时采取交通管制措施；配合相关职能部门采取路面应急措施。
镇社会事务办：协同做好雨雪冰冻灾害造成基本生活出现严重困难家庭和个人临时救助工作。
镇财政所：负责低温雨雪冰冻灾害预防、应对及救灾所需资金的筹集、下拨和监督管理。
镇自然资源办：负责低温雨雪冰冻灾害引发的山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害的预防、监测和应急处置技术服务等相关职责工作。
镇农业综合服务中心：负责低温雨雪冰冻灾害期间水利部门管辖的水利设施、农村饮水工程及小水电系统的安全工作。调查核实农业灾情，负责农业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后农业恢复生产的技术指导。调查核实林业灾情，负责林业防御低温雨雪冰冻灾害和灾后林业恢复生产的技术指导。
镇中心卫生院：负责受灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制和卫生监督工作，及时提供低温雨雪冰冻灾害的医疗卫生信息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作。
镇应急办：负责建立雨雪冰冻灾害的预警发布与灾情报告制度；组织、协调、指导各级各部门做好应对防范、灾害救助、应急救援、灾情核查等工作；组织做好一般雨雪冰冻灾害应急救援工作；加强安全生产监管工作；指导矿山、危化等企业做好防灾工作；汇总灾情和抗灾救灾工作情况。
镇应急救援队：参与铲冰除雪、险情隐患排查及抢险救援，协助做好被困人员的疏散营救等工作。
3、预防预警与信息报告
3、1监测预警
镇人民政府及其相关部门要不断建立健全气象灾害监测及预警信息发布系统建设，完善灾害信息综合收集评估和预警系统，提高低温雨雪冰冻灾害监测预警能力。
3、2预防行动
每年11月下旬至次年3月30日为我镇低温雨雪冰冻灾害防预警戒期。遇有特殊情况，镇指挥部可视情提前或延长低温雨雪冰冻灾害防预警戒期。
各村（社区）、各部门在防预警戒期要采取有效措施，最大程度减少低温雨雪冰冻灾害造成的损失和影响。
（1）镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室和有关成员单位应做好低温雨雪冰冻灾害监测、预警信息的收集工作，研判灾害及其影响发展趋势。
（2）各成员单位（部门），根据职责分工，加强防灾减灾人员、装备、物资、资金等管理，落实灾害防御措施，建立和完善低温雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。
（4）各村（社区）、各有关部门要充分利用微信、“村村响”广播系统等途径方式，及时发布预报预警信息，广泛普及防灾避灾常识，提高人民群众风险防范意识和自救互救能力。
道交办、派出所、城建办等部门要进一步加强对道路和街道状况的监测研判，加强对桥梁、临水临崖及急弯、陡坡等危险路段的巡查和管控力度，科学组织车辆分流，加强交通管制，落实除雪除冰防滑等安全应急措施，引导车辆安全通行，尽量减少低温雨雪冰冻天气对道路交通和安全行车的影响。尤其要加大重点路段管控力度，对弯道、路边沟渠等危险路段，要设立明显的标志和安全防护设施，必要时要派人盯守，确保安全。要严格落实运输企业安全生产主体责任，严格管控危化品运输车辆和学生接送车，确保车辆运行安全。
各职能部门要加强对学校、医院、农贸市场等人员密集场所的安全检查，确保不因恶劣天气发生安全事故；要加强对乡村校舍、危房、高空作业、户外广告牌及临时构建物，特别是临时工棚和库房的除险避灾指导和监管；要加强居民安全烤火、用火、用气的宣传、指导和监管，防止火灾和煤气、天然气等中毒事故发生；要强化农业生产和牲畜防雪防冻工作指导，及时加固棚架等易被积雪压垮的临时搭建物，做好防雪灾和防冻害准备；要提前预置布防抢险救援力量和物资装备，确保能够快速有效处置突发险情灾情。
3、3信息报告
低温雨雪冰冻灾害发生后，灾害发生地村（社区）及其相关部门在组织抢险救援的同时，要收集汇总相关信息并按要求及时报告。发生一般以上低温雨雪冰冻灾害的，村（社区）相关成员单位应在灾害发生后30分钟内上报至镇指挥部办公室。
信息报告的内容包括：发生时间和地点、影响范围、已造成的损失或影响、已经采取的措施、发展趋势、下阶段工作措施及需请求解决的事项等。
3、4值班值守
低温雨雪冰冻天气影响期间，镇指挥部及其有关部门要认真研究分析形势，严格执行24小时值班和领导带班制度，划分责任区域、责任线路，明确专人、专班盯守保安、保畅。并及时将值班盯守情况上报上一级指挥部办公室。
4、应急响应
4、1灾害分级
按照影响范围和影响程度，将低温雨雪冰冻灾害分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级。
4、1。1一般低温雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，为一般低温雨雪冰冻灾害：
（1）天气预报预测部分乡镇（街道、场）当天最低气温在2度以下，有可能发生积雪深度在10厘米以下或出现雨淞、冰凌或道路结冰，且第二天冷空气持续影响，继续维持低温雨雪情况的。
（2）造成1人以上3人以下重伤或3人以上10人以下轻伤或直接经济损失在1百万元以上、1千万元以下。
（3）造成本行政区域内公路或铁路运输受阻或中断，对居民出行产生较大影响。
（4）造成本行政区域内电力设施破坏，引发停电事故，对本地区电网安全稳定运行构成威胁。
（5）造成本行政区域内主要城镇城区交通或供水中断，气源供应紧缺，或者粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，影响居民基本生活。
4、1。2较大低温雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，为较大低温雨雪冰冻灾害：
（1）天气预报预测部分乡镇（街道、场）持续2天以上最低气温在0度以下，有可能发生积雪深度在10厘米以上或出现雨淞、冰凌或道路结冰，且后期冷空气持续影响，继续维持低温雨雪情况的。
（2）造成1人以上、3人以下死亡或3人以上10人以下重伤或直接经济损失在1千万元以上、5千万元以下。
（3）造成本市境内高速公路或国道严重受阻或中断；或者严重影响铁路运输秩序，境内主要火车站大部分列车班次延误或取消。上述情况致使本市境内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客滞留在县城，产生较大社会影响。
（4）造成电力设施部分范围破坏，全市电网减供负荷达10%以上，或某一乡镇（街道、场）电网减供负荷达20%以上，对工农业生产和群众生活造成较大影响。
（5）造成本市境内主要城镇大范围的交通或供水、供气中断；或者造成本市境内粮、油等基本生活必需品紧俏，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。
4、1。3重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，为重大低温雨雪冰冻灾害：
（1）天气预报预测部分乡镇（街道、场）持续7天以上最低气温在0度以下，发生积雪深度在10厘米以上或出现雨淞、冰凌或道路结冰，且后期冷空气持续影响，继续维持低温雨雪情况的。
（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接经济损失在5千万元以上、1亿元以下。
（3）造成市内高速公路网、重要国省、市、县道干线中断，经抢修24小时无法恢复通车的；或者铁路干线运输受阻或中断，市内火车站大量列车班次延误或取消。上述情况致使市内或与市外交通运输受阻或中断情况范围较大，大量旅客滞留在市内各主要城镇或高速公路上，或车站、码头等公共场所堵塞道路通行，产生重大社会影响。
（4）造成电力设施较大范围破坏，全市电网减供负荷达20%以上，或某一乡镇（街道、场）电网减供负荷达40%以上，对工农业生产和群众生活造成较大影响。
（5）造成市内主要城镇部分城区的市内交通或供水、供气中断；或者造成全市较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。
4、1。4特别重大低温雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）
出现以下低温雨雪冰冻天气或低温雨雪冰冻天气造成的灾害之一者，为特别重大低温雨雪冰冻灾害：
（1）天气预报预测部分乡镇（街道、场）持续2天以上最低气温在0度以下，发生积雪深度在20厘米以上或出现雨淞、冰凌或道路结冰，且后期冷空气持续影响，继续维持低温雨雪情况的。
（2）造成10人以上死亡或直接经济损失1亿元以上。
（3）造成市内国家高速公路网中断，经抢修48小时无法恢复通行的；或者铁路干线运输中断，市内火车站列车无法正常运行。上述情况致使市内外交通运输严重受阻或中断，大量旅客长时间滞留在市内各主要城镇，产生严重社会影响。
（4）造成市内电力设施一定范围破坏，全市电网减供负荷达40%以上，或某一乡镇（街道、场）电网减供负荷达，80%以上。
（5）造成市内重要城镇大范围的市内交通或供水、供气中断；或者造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4、2分级响应
4、2。1较大、一般低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅲ级、Ⅳ级）
较大、一般低温雨雪冰冻灾害，由邵东市级和镇政府启动相应应急响应，领导、指挥、组织本地区的低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。
4、2。2重大低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅱ级）
重大低温雨雪冰冻灾害，由邵东市指挥部启动应急响应，领导、指挥、组织全市的低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。
（1）镇指挥部召开专题会议，动员部署低温雨雪冰冻灾害的防范和应对工作。各部门结合实际，提出防御对策。必要时，镇指挥部向灾害发生地派出工作组，指导抗灾救灾工作。
（2）镇指挥部办公室做好市指挥部指示、决策的传达以及灾情和工作信息的收集汇总；调配抢险物资，协调救援力量，做好宣传工作，及时向社会发布预警信息、灾害防御信息以及政府应对灾害的工作情况，引导公众主动、积极防灾抗灾。
（3）发生灾害的乡镇（街道、场）及时动员部署灾害防范和应对工作，及时发布预报预警信息，转移危险地区群众，对电网、通信、地质灾害隐患点巡查，组织人力、物力抢险救灾。
4、2。3特别重大低温雨雪冰冻灾害应急响应（Ⅰ级）
由邵阳市委、邵阳市政府根据市人民政府建议启动应急响应。市指挥部在上级应急指挥机构的指导下，做好应急处置工作。
4、3应急处置
4、3。1先期处置
低温雨雪冰冻灾害发生后，各村（社区）、镇属各部门立即启动应急响应，开展抗灾救灾行动。重点做好电力、通信等设施维护和抢修，地质灾害点、易损工程巡查，交通畅通安全和市场供应保障，农业减灾和卫生防疫等工作，镇村干部入户组织开展防煤气中毒、防火灾、防冻死冻伤、保物资供应、保平安等工作，确保社会稳定。
4、3。2处置措施
（1）气象监测
气象部门加强监测，密切关注灾害性天气动向；增加观测次数，提高分析预报和预警预报频次，及时向市指挥部及其成员单位报告和通报监测信息。
（2）加强宣传
在低温雨雪冰冻灾害发生前、中、后期，党建办积极组织“村村响”每天播放预警预测情况及防范应对要求。
（3）人员转移安置
镇人民政府组织力量转移居住在危险地区的群众，应急、民政等部门及时开设避灾（避险）场所，视情提供生活必需品。必要时，可依法征用学校等场所用于转移人员的安置。
（4）应急救援
发生严重的灾险情或次生、衍生灾害后，应急救援、交通、派出所、卫生院等部门在镇指挥部的统一领导下，组织力量支持、协助村（社区）做好因灾被困、伤亡群众的应急救援工作；必要时，按规定程序召集民兵预备役参与。
（5）医疗卫生救助
卫生院迅速组织救治因灾受伤人员，为因灾伤病人员、临时转移安置人员和滞留旅客提供必要的公共卫生服务，对因灾受损人群、滞留旅客等进行心理干预，对灾区进行消毒、疫情监控，防止疫病传播、蔓延。
（6）交通疏导
配合交通运输部门和经营单位对因灾受损道路进行应急抢通和养护管理，确保交通大动脉畅通；组织力量开展道路除雪除冰行动，确保主要道路通畅。
（7）基础设施抢修
协助住建、城管、交通运输、电力、科工（通信）等部门及时抢修因灾受损的公共设施，尽快恢复各类公共设施基本功能，最大限度满足抢险救援和居民基本生活需要。
（8）社会治安维护
镇派出所加强灾区的治安管理和安全保卫，做好重点部位警卫和人员聚集场所的秩序维护，特别要做好人员大量滞留交通枢纽的治安秩序维护。依法严厉打击盗窃、哄抢低温雨雪冰冻灾害救灾物资、破坏抢险救灾行动和工程设施安全等违法犯罪行为，维护社会稳定。
4、3。3扩大应急
当灾害影响无法得到有效控制，或超出本镇应急处置能力范围的，镇指挥部可报请邵东市委、市政府及其有关部门给予指导和支持。
4、4社会动员
镇政府根据社会援助制度，鼓励和动员公民、法人及其他社会组织参与抗灾救灾，为抗灾救灾提供物资、资金、技术支持。必要时，可依法征用社会车辆、物资等投入抗灾救灾工作。
4、5信息发布
镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构协助宣传部门，按照有关规定，及时、客观、准确地发布低温雨雪冰冻灾情及应对工作情况。相关职能部门结合职责分工，通过有效途径向公众发布信息。
4、6应急结束
低温雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害得到有效控制后，由启动应急响应的低温雨雪冰冻灾害应急指挥机构决定并宣布应急结束。
5、善后处置
5、1总结评估
镇指挥部办公室会同有关部门，对低温雨雪冰冻灾害发生的起因、造成的损失和影响以及预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，提出改进建议，上报镇党委、政府和镇指挥部。
5、2恢复重建
受灾地区村（社区）及其有关部门及时统计汇总灾害损失，协助上级有关部门编制灾后重建规划和方案并组织实施，尽快恢复当地生产和群众正常生活秩序。
6、应急保障
6、1队伍保障
镇人民政府及其有关部门组织和成立应急抢险和救援队伍，作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量，确保应急抢险和救援行动的有效实施。
6、2资金保障
镇财政所要合理安排低温雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾所需资金，并及时拨付到位。
6、3基本生活保障
镇市监所要加强对居民生活必需品市场价格的监测监管，及时查处价格违法行为，必要时依法依程序采取价格干预措施，维护社会稳定。
6、4物资装备保障
镇人民政府及其有关部门协助上级部门加强并督促有关企业做好低温雨雪冰冻灾害应急救援和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，建立物资装备数据库和更新管理制度。
6、5交通与通信保障
协助交通运输部门会同有关部门组织运力，优先保障受灾群众的转移以及救灾人员、物资的运输。
6、6医疗卫生保障
卫生院、农业农村等部门负责灾区卫生防疫和医疗救治，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
7、监督管理
7、1宣传、培训与演练
镇人民政府及其有关部门充分利用各类媒体，向社会公众宣传低温雨雪冰冻灾害预防和应对知识，提高全社会防灾减灾能力；有针对性地开展低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置业务培训，适时开展应急演练，切实提升全镇低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置能力。
7、2责任追究
对在低温雨雪冰冻灾害应急处置中玩忽职守、失职、渎职的，或迟报、漏报、瞒报、谎报重要情况的，依法追究相关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
乡镇街道低温雨雪冰冻灾害应急预案 (三)
一、编制目的
为保证有效应对低温雨雪冰冻灾害，建立健全标准化、程序化、规范化应急响应机制，提高综合防御和应急处置能力，最大限度减少或避免人员伤亡、财产损失，确保全镇应急处置工作高效推进和有效开展。( )
二、指导思想
1、以人为本，预防为主。把保障全镇人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危、常备不懈、以防为主、防抗结合。
2、统一领导、分级负责。在镇党委、政府的统一领导下，建立部门管理、分级（镇村街）负责的管理体制，有效整合资源，形成应对合力。
3、强化基层，提高能力。认真抓好各部门和组织的应急管理工作，落实应对雨雪冰冰灾害的各项防范措施，提高防灾避灾能力。
4、依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警、早研判，及时响应、科学处置、有效应对。
三、组织领导
一指挥机构
成立__镇低温雨雪冰冻灾害工作应急指挥部，指挥部由镇党委书记任指挥长，镇长任常务副指挥长，其他班子成员任副指挥长，各包村镇干，各村街支部书记、主任，各镇直单位、站所办负责人，各生产经营单位负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室设在镇应急所。各村街也要成立相应指挥和办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。
（二）相关职责
1、指挥部工作职责
负责领导组织全镇低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
2、办公室工作职责
传达上级应对低温雨雪冰冻灾害指挥部的决定指示，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向镇应急指挥部提出处理建议，负责镇应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系协调，处理镇应急指挥部的日常事务工作。
3、各成员单位的职责
党政与社会事务办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助镇应急指挥部指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。
经发办：加强工贸企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。
应急所、民政办：负责救援物资组织储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作，核查和上报灾情，组织指导开展救灾捐赠工作；负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。
派出所、综治办、交管站：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。
财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
人武部：负责协调、组织民兵预备人员参加抢险救灾工作。
供电所：负责组织指挥灾区电力设施、设备的抢险抢修维护工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。
农综中心：负责做好低温雨雪冰冻引发的农业灾害的预防、应急处置工作；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。
水利站：负责指导、协调做好水利工程设施的防冻工作，加强水利工程调度运行、监测和维护管理，指导各地做好因灾损毁水利工程的恢复重建，保障水利设施安全稳定运行。
中心卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
集镇办：负责保障全镇公共基础设施正常运行；迅速组织调运机械设备打通主要交通干道，尽快恢复道路交通；负责省、县道公路除雪防冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助镇政府及有关部门实施公路应急救援工作。
市监所：加强市场巡查，及时提醒经销商加强生活必需品的采购和库存，打击价格违法行为；组织开展灾区食品安全监管工作，发现问题及时处理。
中心校：加强对本校及各中学、小学和幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。
自来水厂：加强管网设施的检修，做好水源储备，确保全镇供水安全。
电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。
加油站：确保油品库存，增加资源投入量，确保市场供应。
公交公司：在确保车辆安全运行情况下，协助镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部开展物资调运、受灾群众转移工作。
其他有关部门和单位根据低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要，在镇应急指挥部的统一组织、协调下做好相关工作。
四、预防预警
1、加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。
2、加强值班值守工作。各村街“两委”，各单位要切实做好值班值守工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。
五、应急处置
1、指挥与协调。本方案启动后，镇应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部组织协调全镇灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇应急指挥部的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
2、现场控制。险情发生后，指挥部要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
3、交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，镇应急指挥部要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到上级应急指挥部同意后，及时依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。
4、抢险救助。遇重大灾情，镇应急指挥部各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。中心卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
5、安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。
6、调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，镇应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
7、信息报道。镇应急指挥部要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。
六、后期处置
1、善后处置。镇应急指挥部要做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。
2、社会救助。镇民政办要积极开展社会倡议活动引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
3、调查总结。应急工作结束后，镇应急指挥部及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害指挥部办公室。
七、奖励与责任追究
对灾害性低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室；各支部、村街委，镇直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。由镇应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室负责解释。
乡镇街道低温雨雪冰冻灾害应急预案 (四)
1、总则
1、1编制目的
1、2编制依据
1、3适用范围与定义
1、4管理体制
2、组织体系及职责
2、1应急指挥机构
2、2现场工作组
2、3应急专家组
2、4市有关单位和事故发生地政府
3、预防与应急准备
3、1灾害防御规划
3、2队伍准备
3、3培训与演练
3、4灾害应急救援知识宣传
4、预测与预警
4、1预测与信息报送
4、2预警分级
5、应急响应
5、1应急启动
5、2应急响应行动
5、3应急终止
6、灾后恢复与重建
6、1善后处置
6、2社会援助
6、3调查与评估
7、信息发布与新闻宣传
8、保障措施
8、1人力保障
8、2物资保障
8、3基本生活保障
9、附则
1、总则
1、1编制目的
提高全县对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。
1、2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和《安徽省自然灾害救助应急预案》，参照《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》，结合本单位工作职责，制定本预案。
1、3适用范围及定义
本预案适用于全县范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。
本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。
1、4管理体制
1、4。1在县委、县政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。
1、4。2各乡镇负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处理工作。根据本预案，编制本乡镇低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报县应急局备案。
2组织体系和职责
2、1应急指挥机构
2、1。1领导机构。县应急管理局设立低温雨雪冰冻灾害应急救援指挥部（以下简称应急指挥部），负责统一指导、协调灾害应急救援工作。其组成如下：
指挥长：局长。
副指挥长：分管相关业务股室的局负责同志。
成员单位：办公室、应急管理股、减灾救灾和应急保障股、安全生产监督管理一股（政策法规股）、安全生产监督管理二股（行政审批股）、应急管理信息中心和安全生产监察大队。具体职责分工如下：
（1）办公室：根据指挥长指令，召集相关成员单位研究处置意见，宣布启动应急响应、应急指挥部进入工作状态；接收传达上级决策部署和局领导指示要求并督办落实；负责本局应急处置后勤综合保障。
（2）应急管理股：承担应急值守组织实施工作；承担县应对重大灾害指挥部现场协调保障工作；协助协调指挥应急专业队伍，承办消防救援队伍调动有关工作，衔接解放军和武警部队参与应急救援，协调有关专家和救助技术服务机构等参与应急救援，组织指导应急救援社会动员。
（3）减灾救灾和应急保障股：组织协调安全生产风险监测预警和评估论证；负责灾情信息的接收、报送和救灾物资保障。
（4）应急管理信息中心：负责灾情信息的研判、综合、分转；发布灾害信息预警，负责建立县低温雨雪冰冻救助专家库；负责局机关应急处置相关信息系统、通信网络运维技术保障；负责灾害处置相关舆情监测应对。
（5）安全生产监督管理一股（政策法规股）、安全生产监督管理二股（行政审批股）、安全生产执法监察大队按照职责分工，分别承担相关行业领域灾害的应急处置相关工作。
2、2现场工作组
根据应急处置需要，应急指挥部成立现场工作组，由指挥长（或副指挥长）带队，有关成员单位参加，赴事发现场组织指导协调应急救援工作。
2、3应急专家组
县应急管理局设立县灾害应急救援专家库，根据救援需要，成立应急专家组，组织有关专家参加救援。应急救援专家主要职责：为应急救援提供技术咨询和指导；参与应急救援方案的制订和审查。
2、4县有关单位和灾害发生地政府
根据应急救援需要，应急指挥部按照县政府相关专项预案，协调县有关部门和灾害发生地政府履行相关职责。
3预防和应急准备
3、1灾害防御规划
各乡镇应组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。
3、2队伍准备
各乡镇应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。
3、3培训与演练
各乡镇应组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。
各乡镇以及有关部门应当组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。
3、4灾害应急救援知识宣传
各乡镇应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。在报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。
4预测与预警
4、1预测及信息报送。
4、1。1各乡镇应及时掌握气象部门关于低温雨雪冰冻天气预测，当预报即将发生或已经发生低温雨雪冰冻灾害时，应每天向指挥部报送监测预报信息。
4、1。2当发生低温雨雪冰冻灾害时，各乡镇应每天向指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议；当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。
4、2预警分级
按照低温雨雪灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：一级（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。
4、2。1Ⅰ级预警：全县出现持续15天以上的低温雨雪冰冻天气，2/3以上乡镇积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到15毫米以上，县气象局发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。
4、2。2Ⅱ级预警：全县出现持续10天以上的低温雨雪冰冻天气，1/2以上乡镇积雪深度超过20厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到10毫米以上，局部地区降雪量将达到15毫米以上，县气象局发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪红色预警信号。
4、2。3Ⅲ级预警：全县出现持续5天以上的低温雨雪冰冻天气，1/2以上乡镇积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到10毫米以上，县气象局发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪橙色以上预警信号。
4、2。4Ⅳ级预警：全县部分地区出现低温雨雪冰冻天气，有1/3以上乡镇积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内上述大部地区降雪量仍将达到5毫米以上，县气象局发布上述地区道路结冰预警信号或暴雪黄色以上预警信号。
5、应急响应
5、1应急启动
达到预警级别时，应急指挥部办公室组织专家组讨论。由应急指挥部研究决定启动Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。Ⅳ级由各乡镇决定启动。
5、2应急响应行动
5、2。1Ⅲ级应急响应。启动Ⅲ级应急响应后，应急指挥部办公室实行24小时值班，并主持召开会议，制定Ⅲ级应急响应行动方案；密切关注灾情变化，及时收集有关信息，每24小时向指挥部和县委、县政府报送一次灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情况。
5、2。1。1与县气象局一起组织天气加密观测，增加天气预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号。
5、2。1。2县应急局应组织灾情核查和综合上报；根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协助各乡镇组织转移安置倒房和居住在危房中的群众；根据灾情需要及时下拨救灾应急款物，督促各乡镇做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活；负责申请、管理、分配救灾款物并监督使用，适时组织、开展救灾捐赠活动；负责组织协调灾后倒损民房恢复重建工作。
5、2。1。3县应急局应组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；开展安全工作的检查与监管，督促各生产、经营单位落实各项安全措施。
5、2。1。4协调其他成员单位根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。
5、2。2Ⅱ级应急响应。启动Ⅱ级应急响应后，指挥部主持召开会议，部署应急响应工作，根据需要向灾害发生地派出工作组，并向县委、县政府汇报应急处置情况。
5、2。2。1与县气象局一起组织天气加密观测，增加天气预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号。
5、2。2。2县应急局应组织灾情核查和综合上报；根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协助各乡镇组织转移安置倒房和居住在危房中的群众；根据灾情需要及时下拨救灾应急款物，督促各乡镇做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活；负责申请、管理、分配救灾款物并监督使用，适时组织、开展救灾捐赠活动；负责组织协调灾后倒损民房恢复重建工作。
5、2。2。3县应急局应组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；开展安全工作的检查与监管，督促各生产、经营单位落实各项安全措施。
5、2。2。4协调其他成员单位根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。
5、2。3I级应急响应。启动I级应急响应后，应急指挥部主持召开会议，部署应急响应工作，明确防御目标和重点；随时向县委、县政府汇报有关情况；向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。
应急抢险救援人员奔赴救灾现场开展救援；随时调用各种应急物资、装备、技术人员，及时补充应急物资和装备。向县政府汇报并配合各有关部门多渠道争取国家、省、市对我县应急工作的支持。
5、2。3。1与县气象局一起组织天气加密观测，增加天气预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号
5、2。3。2县应急局应组织灾情核查和综合上报；根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协助各乡镇组织转移安置倒房和居住在危房中的群众；根据灾情需要及时下拨救灾应急款物，督促各乡镇做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活；负责申请、管理、分配救灾款物并监督使用，适时组织、开展救灾捐赠活动；负责组织协调灾后倒损民房恢复重建工作。
5、2。3。3县应急局应组织开展预防性检查、督查，组织专业救护队做好应对突发事件的各项准备工作；开展安全工作的检查与监管，督促各生产、经营单位落实各项安全措施。
5、2。3。4协调其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。
5、3应急终止
低温雨雪冰冻天气过程结束，灾害已得到有效控制，应急指挥部办公室组织专家组讨论后提出终止建议，报应急指挥部研究决定，由应急启动人发布终止令。
6、灾后恢复与重建
6、1善后处置
6、1。1各乡镇和有关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。
6、1。2各乡镇应深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。
6、1。3善后处置所需救灾资金和物资由事发地政府安排，需上级政府支持的，可向上级政府申报。
6、2社会援助
各乡镇应依据有关社会援助制度，鼓励动员公民、法人及其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。配合工会、共青团、妇联、红十字会和慈善机构组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
6、3调查与评估
应急响应解除后15日内，应急指挥部办公室组织专家对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训，对应急工作的改进措施建议等。各乡镇应将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集并整理归档。
7、信息发布与新闻宣传
县应急局应在第一时间向媒体发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息，及时向县政府上报信息。
各乡镇的信息，由本乡镇审核和发布；重要和综合性新闻稿须经应急指挥部核实后，按突发事件报道管理规定进行报道。
8、保障措施
各乡镇应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，确保应急处置与救援工作的需要，确保受灾群众的基本生活需要，保障恢复重建工作顺利进行。
8、1人力保障
各乡镇应根据本地特点，建立健全应急联动协调机制；动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作；充分发挥乡镇民兵及应急救援队伍在灾害应急中的骨干和突击作用。
县政府为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
8、2物资保障
各乡镇及有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，协调完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发的地方应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
8、3基本生活保障
县应急管理局会同事发地乡镇政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。
9、附则
本预案由县应急管理局制定并负责解释。县应急管理局依据有关规定对本预案组织修订和演练。
本预案自发布之日起施行。
乡镇街道低温雨雪冰冻灾害应急预案 (五)
为认真贯彻落实省市县关于应对雨雪冰冻灾害天气情况紧急会议精神，有效防止因低温雨雪冰冻天气而导致的安全事故，结合我乡安全生产工作实际情况，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本行政区域内房屋、简易大棚、校舍、商场、宾馆、饭店、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等生产经营单位因低温雨雪冰冻天气出现大面积停电、停水；或因积雪出现厂房坍塌、倒毁；或造成路面封冻，交通中断；或进出路段车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；或人和物处于不安全状态，安全生产受到严重影响等情况。
二、机构设置及职责
（一）领导机构成员
成立乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组，负责全镇范围内的低温雨雪冰冻灾害性突发事件应对工作。由乡党委书记吴国柱任第一组长，乡长余志宏任组长，各分管领导任副组长，党政办、应急办、公路站、民政办、财政所、农业中心、建设办、资规所、卫生院、中心学校、供电所、派出所、自来水厂、电信、移动办事处等为成员单位，领导小组下设办公室，副乡长徐文龙任办公室主任。
（二）领导小组工作职责
负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
（三）各成员单位的职责
党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助领导小组指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。
应急办：加强安全检查，督促切实消除安全隐患，确保安全生产。负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作以及灾情的核查和上报；负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。
公路站、派出所：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。
财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
民政办：组织指导开展救灾捐赠工作。负责民政救灾物资的储备、管理、分发工作。
供电所：负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。
农业中心：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。
卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
中心学校：加强对本校校车及各村小学、幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。
自来水厂：加强管网设施的检修，做好水源储备，确保全乡供水安全。
电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。
三、信息报告和预警
（一）加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、微信、短信等多种渠道及时发布。
（二）加强值班工作。各村“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班和领导带班制度，各值班人员要坚守岗位，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。
四、应急处置
（一）指挥与协调。本方案启动后，乡应对低温雨雪冰冻灾害领导小组组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照镇领导小组的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
（三）交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，乡领导小组要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。
（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作，并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
（五）安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。
（六）调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
（七）信息报道。领导小组要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播等渠道及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。
五、严格责任追究
各村、乡直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向乡低温雨雪冰冻灾害应急领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。
六、附则
本预案由乡防范应对低温雨雪冰冻灾害领导小组会同相关部门负责解释，自发布之日起施行。
乡镇街道低温雨雪冰冻灾害应急预案 (六)
一、编制目的
为保证有效应对低温雨雪冰冻灾害，建立健全标准化、程序化、规范化应急响应机制，提高综合防御和应急处置能力，最大限度减少或避免人员伤亡、财产损失，确保全乡应急处置工作高效推进和有效开展。
二、指导思想
1、以人为本，预防为主。把保障全乡人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危、常备不懈、以防为主、防抗结合。
2、统一领导、分级负责。在乡党委、政府的统一领导下，建立部门管理、分级负责的管理体制，有效整合资源，形成应对合力。
3、强化基层，提高能力。认真抓好各部门和组织的应急管理工作，落实应对雨雪冰冰灾害的各项防范措施，提高防灾避灾能力。
4、依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。
三、组织领导
一指挥机构
成立__乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，指挥部由乡长任指挥长，分管副书记任副指挥长，各包村乡干，各村支部书记、主任，各乡直单位负责人，各生产经营单位负责人为成员，指挥部下设办公室，办公室设在乡应急所。各村也要成立相应指挥和办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。
（二）相关职责
1、指挥部工作职责
负责领导组织全乡低温雨雪冰冻灾害的应急处理工作，研究确定灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署，指导全乡应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。
2、办公室工作职责
传达上级应对低温雨雪冰冻灾害指挥部的决定指示，负责全乡应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合管理系统，及时掌握分析重要灾情并向乡应急指挥部提出处理建议，负责乡应急指挥部指示的传达以及贯彻落实指示情况的督查检查。负责与各单位的联系，处理乡应急指挥部的日常事务工作。
3、各成员单位的职责
党政办：负责对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道；协助乡应急指挥部指导开展低温雨雪冰冻灾害应对工作。
经发办：加强工矿企业的安全检查，督促企业切实消除安全隐患，确保安全生产。
应急所、民政办、乡村振兴办：负责救援物资组织储备、受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作，核查和上报灾情，组织指导开展救灾捐赠工作；负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金。
派出所、综治办、公路办：负责灾区的交通管制与疏导工作，及时组织因雪灾堵塞公路的疏通工作，保障交通运输畅通和社会治安工作。排查各种不稳定隐患，发现问题及时处置。
财政所：负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
人武办：负责协调、组织民兵预备人员参加抢险救灾工作。
供电所：负责组织指挥灾区电力设施、设备的抢险抢修工作；保障农村生活用电及工农业生产安全用电需要。
农综中心：负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急预案；及时了解和掌握农作物受灾情况；组织技术人员对受灾农户给予农业技术指导和服务；积极协助村组织受灾群众开展农业生产自救。
动物防疫站：负责制定和实施畜牧业应对低温雨雪冰冻灾害应急预案；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。
卫生院：负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；组织灾区的医疗救援和卫生防疫等工作。
集镇办：负责保障全乡公共基础设施正常运行；迅速组织力量打通主要交通干道，尽快恢复道路交通；负责省、县道公路除雪防冰防滑工作；负责向被困在公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；负责协助乡政府及有关部门实施公路应急救援工作。
市场监管所：加强市场巡查，及时提醒经销商加强生活必需品的采购和库存，发现问题及时处理，确保市场规范经营和安全。
中心校：加强对本校及各中学、小学和幼儿园校舍安全的全面排查，发现问题立即处理，确保师生安全。
自来水厂：加强管网设施的检修，做好水源储备，确保全乡供水安全。
电信、移动：做好通信设施的检修工作，抓好工作落实，确保通信畅通。
加油站：确保油品库存，增加资源投入量，确保市场供应。
其他有关部门和单位根据低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要，在乡应急指挥部的统一组织、协调下做好相关工作。
四、预防预警
1、加强信息预警预告。加强对低温雨雪冰冻灾害天气的检测、预报，完善工作手段，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、宣传栏、召开会议等多种渠道及时发布。
2、加强值班工作。各村“两委”，各单位要切实做好值班工作，严格值班纪律，各单位负责人要身体力行，带头值班。严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情、雨情、灾情，确保通信畅通，对值班制度不落实而影响工作的，要立即追究责任。
五、应急处置
1、指挥与协调。本方案启动后，乡应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部组织协调全乡灾情应急处置工作。灾害现场的指挥和协调，各单位要遵照乡应急指挥部的应急工作部署，各司其职，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。
2、现场控制。险情发生后，指挥部要迅速组织人员设立警戒区，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。
3、交通管制。根据灾情的需要，灾情发生后，乡应急指挥部要立即向上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，得到上级应急指挥部同意后，及时依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域，对确需进入或通过的，要严格手续，并保障安全。
4、抢险救助。遇重大灾情，乡应急指挥部各成员立即集结抢险队伍并迅速到达现场，开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。乡卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤的人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。
5、安全防护。在处置灾情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。
6、调集征用。根据当前灾害性低温雨雪冰冻天气应急处置工作的需要，乡应急指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。
7、信息报道。乡应急指挥部要将灾害检测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按程序及时准确向上级应急指挥部汇报。并通过广播及时报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。
六、后期处置
1、善后处置。乡应急指挥部要做好受灾群众安置和救灾物资的接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施设备或其它财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划，恢复重建。
2、社会救助。乡民政部门要积极开展社会倡议活动引导广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。
3、调查总结。应急工作结束后，乡应急指挥部及时组织调查和总结，包括：因灾时间的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害时间所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及期间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害指挥部办公室。
七、奖励与责任追究
对灾害性低温雨雪冰冻天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由乡党委、政府联合表彰，并报上级应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室；各支部、村委，乡直各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有干部要坚守岗位，不得随意请假。主要负责人离开辖区的，必须向乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部指挥长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置而造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。由乡应对低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室负责解释。
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