导读:交通运输局法治政府建设工作开展情况 (一) 今年以来,我局紧紧围绕市委市政府和省厅关于推进法治政府部门建设的决策部署,现将20__年以来法治政府部门建设工作总结如下: 一、工... 如果觉得还不错,就继续查看以下内容吧!
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交通运输局法治政府建设工作开展情况 (一)
今年以来,我局紧紧围绕市委市政府和省厅关于推进法治政府部门建设的决策部署,现将20__年以来法治政府部门建设工作总结如下:
一、工作思路
认真贯彻落实市委市政府和省厅关于推进法治政府部门建设的决策部署,深入学习____关于依法治国的一系列重要讲话精神的重要指示,坚持以“改革、规范、创新、提升”为主题,着力在理顺机制、全面依法履行职责,提升依法行政能力上出实招,创举措、谋发展,不断强化全市交通系统法治观念,建立健全法治体系,提升依法行政能力,推进严格执法,规范执法和文明执法。
二、主要做法及工作亮点
根据《__市关于法治政府建设的实施方案》和《__省交通运输厅20__年交通运输法治政府部门建设的通知》精神,结合我局实际,突出工作重点,主要做好以下几个方面的工作:
(一)树立法治理念
局党组牢固树立法治理念,将法治政府部门建设工作列入重要议事日程,统筹安排,协调推进,多次听取汇报,研究部署法治建设工作,将行政执法“三项制度”建设和创建行政执法责任制示范单位工作作为局年度考核工作目标。局党组及机关党员干部认真学习了《行政许可法》、《民法典》、《__省社会信用条例》、____法治思想及《道路旅客运输及客运站管理规定》,进一步提高认识,积极推进法治政府建设工作落实。我局结合情况,采取自学和网上学习等形式,学习了《__省法治政府的实施方案20__-20__》和《__市法治政府建设实施方案》,以及交通运输部门相关法律法规,切实营造学法用法守法的良好氛围。
健全法律顾问制度,聘请法律顾问2人。积极发挥法律顾问在交通部门依法行政方面的作用,在实际工作中重大行政决策,对外签定经济合作合同,以及重大处罚案件,必须经法律顾问审核,出据法律部门审核意见方可办理。
(二)制定方案,建立台账,落实责任
按照《__市法治政府建设责任落实工作实施方案》,我局制定了《__市交通运输局法治政府建设责任落实工作实施方案》,将法治政府建设的各项工作进行了分解,把工作责任落实到每一个相关单位和相关科室。建立工作台账,实行清单式管理,明确了各科室及各单位工作任务完成时间节点。做到了工作任务明确,工作目标明确,工作责任明确。局法规科作为总牵头科室,积极发挥牵头协调作用,坚持抓工作进度督导,抓工作落实,有效的促进了法治政府建设各项工作的有序开展。
(三)完善监管方式,加强监管职能
今年以来,根据“放管服”改革的要求,结合工作实际,积极改进和完善交通运输行业的监管方式,充分运用“互联网+监管”网络平台优势,加强行业监管职能。一是建立和完善交通部门“双随机一公开”监管平台,制定了交通部门“双随机一公开”工作实施方案,市交通运输综合行政执法支队、市道路运输服务中心、市地方海事事务中心、市交通基本建设质量检测站都分别根据自身监管职责,建立了“两库一单”,制定了抽查事项,抽查计划和抽查频次。我局上半年产生的行政处罚数据已按要求录入国家企业信用信息公示系统。二是进一步完善“互联网+监管”网络平台事项和数据,及时录入行政检查和行政处罚数据,进一步提高主项和子项的覆盖率。三是建立了交通部门综合行政执法监管数据库,已按要求将数据全部录入《__省行政执法综合监管平台》。四是加强信息公开力度,及时将行政处罚案件在国家企业信用信息公示系统公开,截至11月份共公布行政处罚数据达9512多条。
(四)依法履行部门职能,加强运输市场监管
积极落实《__省社会信用条例》,以《__市道路运输驾驶员诚信考核实施细则(试行)》为抓手,印发了宣传手册5000余份,宣传彩页20000余份,深入企业、车站和车场开展宣传工作。定期对实施的相关单位进行督导检查,协调工作中的具体问题。《__市道路运输驾驶员诚信考核实施细则(试行)》实施以来,取得了显著的成效,有效的规范了企业和车主的经营行为,达到了合法经营,文明经营的效果。去年9月份实施以来,因违规经营被扣分车主涉及11人次,未签注诚实信用考核等级的道路运输驾驶员共计4084人次,全部在交通局门户网站上进行公开曝光,曝光后,主动参加培训3300人次。另一方面,严管重罚,加强道路运输市场的监管和违法行为处罚力度。依据国家和省有关法律法规的规定,坚持源头和路面结合,以固定超限站为依托“工作思路”,加大治超工作力度,截止6月30日,查处超限车辆1062台,卸货46939。1吨,罚款853。04万元。突出“两客一危”监管重点,集中开展道路运输市场的整治,路检路查客、货运输车辆734209台(次),立案调查1068起,共计罚款468。8万元。
(五)全力推行行政执法“三项制度”
今年来,我局认真贯彻执行《关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录重大执法决定法制审核制度的指导意见》。市交通运输综合行政执法支队重点推进“三项制度”。在行政执法公示制度方面,对全市交通部门权力清单进行了认真的梳理,制定了《__市交通运输部门权力清单》(包括行政许可、行政处罚、行政确认)等等,并制定了办事流程图和每一事项的说明,按时上报市政府,在市政府和交通运输局门户网站上进行公示。同时,我局将重大行政许可和行政处罚案卷在国家企业信息网站上予以公示,促使权力清单在阳光下行使。在执法全过程记录方面。执法人员都能够做到佩带执法记录仪对执法现场过程进行全过程记录。特别是在开展集中整治道路运输市场和治超工作中,对“百吨王”超载车辆处罚做到了影像全过程和文字记录,建立了完整的影像和文字案卷。在执法工作中建立重大执法决定法制审核制度,市交通运输综合行政执法支队明确规定处罚超过一万元以上的处罚,必须经由法制部门进行审核,并且定期报上级部门备案。截至上半年,共计重大行政处罚罚款1787000元。
(六)深化“放管服”改革,积极推进服务型行政执法和行政执法责任制示范单位创建工作
今年来,我局认真做好国务院、省政府和市政府取消调整行政审批事项的贯彻落实工作,对上级已取消的行政审批事项做到坚决执行。同时,根据《道条》规定,结合我市实际,下放移交县区驾培、维修、普货运输、场站管理(二级以下)四项行政审批权限。积极推进行政审批事项“只进一扇门”和“一网通办”工作。在机构改革中,我局成立了行政审批科,并规定了交通部门所有行政审批事项,由审批科统一受理,统一审批,基本实现了“只进一扇门”。积极开展服务型行政执法建设工作,将市交通运输综合行政执法支队列为重点培育和指导对象,着力加强培育和指导,目前正在创__市服务型执法和行政执法责任制示范单位。
(七)抓队伍、强素质,努力打造一支高素质的综合执法队伍
今年以来,将抓队伍、强素质,努力打造一支高素质综合执法队伍,作为工作目标,狠抓落实。由各站,队,中心自行组织开展业务学习。培训学习工作突破原有的培训模式,重点培训实践操作技能,一是根据实际案例,模拟执法现场,并当场制作执法文书,当场进行点评;二是对执法人员查处情况进行全程观摩,提高培训实际效果。于此同时,各县(市)执法机构也都积极开展抓队伍、强素质的全员培训工作。通过大力开展执法培训工作,执法人员综合素质有了进一步提高,为严格执法、规范执法、文明执法奠定了良好的基础。
三、存在问题
(一)法治政府部门建设工作涉及面较广,有些工作还有待于进一步完善提高。
(二)加大科技治超投入,依靠科技强化执法工作是一个薄弱环节。
(三)努力建立一支高素质综合执法的队伍,是一项长期的工作任务,还需下较大功夫。
四、工作计划
(一)继续秉承“干实事、创新业、夯基础、强管理”的工作理念,强力推进法治政府部门建设工作,着力提升交通法治工作水平,有重点、有计划、有目标地抓好执法队伍建设,强化业务培训,注重素质教育,不断提升执法人员的业务素质和执法水平。
(二)加快转变执法理念,彻底改变过去重管理轻服务的旧观念,由处罚型向管理型转变,由管理型向服务型转变,强化执法为民和服务群众意识,通过开展“送法进企业”、“执法开放日”、“开门评执法”、“上面送服务”等活动,增强执法人员服务意识,规范执法行为,提高办事效率,树好执法队伍形象。
交通运输局法治政府建设工作开展情况 (二)
20__年县交通运输局严格执行《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国公路法》及《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规,对照权责清单的要求,认真履行职责,依照县政府推迸依法行政工作的各项部署,坚持科学规划、统筹安排,加强工作创新,健全和完善各项制度,不断改进行政执法工作,强化对行政行为的监督,有效防范和及时化解社会矛盾,促进经济发展和维护社会稳定创造良好的法治环境。具体工作情况如下:
一、建立健全行政决策机制,全面提升依法决策水平
—是严格按照《__县重大行政决策听证规定》、《__县人民政府重大行政决策事项听证目录》、《__县人民政府重大行政决策程序规定》、《__县人民政府重大行政决策风险评估办法》、《__县重大行政决策专家咨询论证办法实施细则》的相关规定,细化行政决策管理制度。20__年,县交通运输局无重大行政决策。
二是根据《__县人民政府重大行政决策事项听证目录》,制定本单位重大行政决策事项目录和听证目录;坚持重大行政决策合法性审查制度,提升防范法律风险的意识和能力;规范行政机关重大行政决策听证活动、风险评估和专家咨询论证活动,确保行政决策的科学性、合法性、合理性;认真听取社会公众意见,做好群众反馈意见的收集、釆纳情况汇总工作;严格执行重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度;落实行政决策责任追究制度。
二、规范行政执法,深入体制改革
一是加强制度建设,规范行政执法行为。按《交通行政执法职业道德基本规范》等要求严格执行,规范我局行政执法部门及其行政执法人员的行政执法行为,明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任,健全行政执法岗位责任制,完善本单位行政执法与刑事司法相衔接的工作机制。
二是严格执行行政执法人员资格制度。根据相关规定,我局执法人员必须参加省交通运输厅组织的交通运输行政执法资格上岗培训,取得执法资格,申领行政执法证后才能上岗执法。对不具备执法资格的人员坚决不予办理行政执法证,杜绝无证人员上岗。20__年,因机构改革和执法证申领方式变更,县交通运输局局长黄__带领70名人员统一参加省级执法证考试。
三是规范行政处罚自由裁量权。坚持规范行政处罚自由裁量权工作领导小组的领导,将__省交通运输行政处罚裁量标准在网上公布并严格执行;组织相关人员对重大案件进行集体讨论,根据案件的性质、情节、危害后果等作岀相应的处罚决定。
四是完善行政执法程序。建立规范行政执法程序、执法监督等各项制度,继续落实建立健全行政执法责任制,完善严格的执法责任追究制度,对错案责任人进行追案。对群众举报的违法行为需及时记录并查处,杜绝行政不作为现象。定期组织人员到执法场所进行监督检查,对执法案卷进行评査,指正执法文书不足之处和错漏。
五是组织开展行政执法案卷自查活动。自查内容包括:实施主体是否合法,执法内容是否符合权限,依据是否准确,是否落实公示制度,是否依法履行告知义务,程序是否合法、规范,执法文书是否规范、完备。通过自查促进执法文书规范制作。
三、精简审批事项,深化“放管服”改革
我局大力推进运输行业行政审批服务“马上办,网上办,就近办,一次办”的要求,压缩受理时限,将运输企业的申请受理时限从20个工作日压缩到10个工作日,并在__省政务服务数据系统公布了全部受理项目和申请条件,做到一次告知,简化行政审批服务程序,最大限度缩短运输企业申请人的办事时限,进一步减少行政审批环节,缩短审批时限,不断优化营商环境,为群众提供更加优质、高效的服务。
四、加强政府信息公开工作
1、按照省、市行政执法信息公示统一要求,我局将涉及交通工作行政处罚、行政检查、行政强制等6个事项在__省行政执法信息公示平台、信用清远以及其他业务系统或网站上及时公开。20__年以来,我局共作出行政执法决定465件,通过信用__以及其他业务系统或网站公示行政处罚案件信息442件,行政许可案件信息15宗。7月1日以来,通过__省行政执法信息公示平台进行公开执法决定共254件,行政许可2件,行政处罚244件,行政检查8件。
2、将单位的年度预决算信息和办公地址、办公时间、联系电话、电子邮箱、执法人员姓名、工作单位、执法种类、执法证件编号、执法证有效期等基本信息以及投诉举报方式在政务网和__省行政执法公示平台上进行公示。
五、注重社会矛盾防范和化解,努力构建和谐社会
(-)妥善处置我局作为被告、被申请人的行政应诉、行政复议案件,协调解决相关事宜,及时向县政府报告案件处理过程中重大事;继续贯彻落实法律顾问制度,发挥法律顾问在行政复议、行政应诉中的积极作用。
(二)依法受理、办结信访事项。根据《__省信访条例》等文件精神,明确信访的受理范围、处理程序、法律责任等,健全行政执法投诉处理工作机制,为公民、法人和其它组织通过来信、来访、来电等形式,反映信访诉求提供便利条件,不拦截正常上访群众,依法保障公民的建议权和申诉权,依法处理行政执法投诉举报,维护行政相对人的合法权益。同时要完善信访档案,如答复信访入的材料、转办案件的转办函、规范的信访登记表等,均需保存在档案里。20__年,县交通运输无信访案件。
六、加强行政监督工作
一是及时办结人大代表建议和政协提案。自觉接受人大、政协、纪检、审计等部门监督,使提案、建议得到办理和落实;开通行政执法投诉举报电话,受理和查处投诉举报案件,接受执法对象和社会公众监督;按县纪检监察工作要求,引入并接受第三方监督。
二是自觉接受群众监督。按照县委、县政府的统一部署,推进行政权力阳光透明运行,以贯彻落实《政府信息公开条例》为核心,完善政务公开的体制、机制、监督保障制度,在各个办事大厅、政府网站公开对执法主体、权限、依据、处罚标准、程序等,向社会公开举报电话,接受社会各界监督,增强执法透明度。
七、积极开展法治宣传,营造依法行政良好氛围
为进一步宣传普及运政、路政管理法律、法规和规章,增强人民群众爱路护路、维护道路交通安全意识,营造和谐、安全的路域环境,促进依法行政工作顺利进行。我局统筹策划,精心组织,结合路政宣传月、法制宣传日、安全生产月、国家法制宣传日等节日,采取多种形式广泛开展公路法规宣传活动。
1、利用各重大节日,深入实地进行宣传。通过路政宣传月,安全生产日、国家宪法日等宣传契机,结合我局实际工作,积极开展了系列宣传活动。执法人员深入到建设工地、混凝土公司、客运站,向广大货运驾驶员、工地负责人、运输企业老板分发《公路法》、《__省道路货运源头超限超载治理办法》等各类宣传资料1000余份,共出动人员200余人次,宣传车辆15辆次,开展专题宣传活动2次,向广大市民宣传公路安全、车辆超限超载等法律知识。
2、开展充分利用各类载体,加强标语宣传。在局大楼、辖区公路沿线、治超点等显要位置设置宣传标语,营造了良好的法制宣传气氛。
3、广泛发动新闻媒体,提高道路安全生产意识。通过电视,广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传,道路安全生产关系千家万户,提高安全运输意识,人人有责,让法规真正深入人心,使社会公众理解和支持公路安全保护工作,形成良好的社会氛围。
交通运输局法治政府建设工作开展情况 (三)
20__年以来,交通运输局法治工作围绕市委、市政府、区委、区政府的要求,依法推进交通运输综合执法,加强交通运输市场监管,强化交通运输信用体系建设,上下联动,统筹推进我局法治政府建设工作,到目前,法治政府工作已达到年初确定的目标。现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、强化组织领导、统筹推进法治工作
为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效,我局领导高度重视,成立“__区交通运输局法治政府建设工作领导小组”,由局长任组长、分管领导任副组长、各股室负责人和局属单位主管领导为成员,领导小组下设办公室,办公室设在局政策法规股,为工作落实提供组织保障。领导小组按法治政府建设实施方案的工作要求,抓好分工,落实好推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在全局工作的重要位置。法制宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员、各股室负责人共同研究、做出决策和部署,确保各项工作依法、有序开展。根据市、区法治政府建设工作目标考核指标,结合我局法治工作实际,全面推进交通运输局权责清单标准化建设,并实行动态调整机制,加强市交通运输综合行政执法支队一大队(__大队)(以下简称__大队)交通运输执法规范化建设,严格执行行政执法三项制度,积极推进放管服改革,全面推行“双随机一公开”工作。
二、加强法治宣传,推动交通法治工作
1、交通运输系统各级领导干部带头学法,树立在宪法和法律规范内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立国家尊重和保障人权的观念,规范决策、管理和服务行为,提高依法管理交通运输事务的能力。完善领导干部法制教育制度,进一步落实领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律培训制度,定期对交通运输部门各级领导干部和公务员进行法律法规和依法行政知识培训。今年我局组织全体干部职工学习了《中华人民共和国民法典》的理解和实用和新《行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》对行政执法的影响。通过学习,进一步提高交通行政执法水平,增强执法人员法律意识,严格公正文明执法。培训学习结束后,对所有参加培训人员进行闭卷笔试考试,合格率90%以上。今年我局购买《安全生产法》、新《行政处罚法》等书籍两百余本,供全系统职工学习。制作宣传板报3期(《全面贯彻落实〈中华人民共和国道路运输条例〉部分条款的修改》、《__区交通运输局勠力同心促进共同发展的路径举措和《__市__区交通运输局全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治交通建设工作实施方案》)。大力推进交通法治建设,不断提高全区交通运输治理体系和治理能力现代化水平。
2、严格落实好依法决策机制和规范性文件管理工作。为了确保法治政府建设工作取得成效,我局严格按照区委、区政府和市交通运输局工作部署,完善依法决策机制,组织公众参与,坚持重大行政决策审查制度,严格落实《__区行政规范性文件管理办法》,全面落实交通建设、设计、监理等合同的法制审查共计65份。加强组织领导,压实主体责任,构建分层分级管理方式,加强法律法规的宣传引导,广泛听取各界意见,畅通意见建议征集渠道,突出工作重点,开展专项整治行动,优化交通运输市场环境。
3、提升政务服务功能,落实好监督机制。一是严格公正文明执法,完善行政执法程序和相关制度,减少执法工作的随意性,深化行政审批事项标准化制度化建设,进一步完善首问负责制、一次告知制、限时办结制、信息公开制等12项管理服务制度。截止目前,审批货运道路运输许可155件,维修经营备案26件,驾驶培训备案9件,客运站延续经营许可1家,客运班线延续经营10件,涉路施工许可2件。二是科学依法决策,规范执法行为,强化执法监督,积极开展执法人员法制培训,加强执法监督检查,规范执法行为。
4、全面开展“双随机、一公开”抽查工作,全面推进跨部门联合抽查机制,统筹使用执法资源,切实解决多头执法、重复抽查、标准不一等问题。我局今年出动检查人员5名,完成4个检查(牵头、配合)事项,共检查8户,未完成检查事项0个,共涉及1个牵头事项,对检查事项进行了设置、对检查对象进行了抽取,联合区公安分局、区生态环境局对检查人员进行了抽取,对检查计划、方案进行了公示。按计划时间完成检查,并录入公示。检查中发现问题3户,责令整改3户,移交执法立案0户。配合区市场监管局、区公安分局对检查事项进行了设置,对检查人员进行了抽取,并完成了检查工作。
三、规范行政执法,加强交通运输综合执法
为提高执法人员执法水平和规范执法的能力,__区交通运输局、__区交通运输中心长期组织开展各类执法培训。今年开展了《中华人民共和国民法典》和《行政处罚法、交通运输行政执法程序规定对行政执法的影响》专题培训;区交通运输中心还组织对《__省交通运输综合行政执法条例》、《中华人民共和国道路运输条例》进行宣传贯彻,为打造专业、规范、高质量的执法队伍打下了坚实可靠的理论基础。在依法行政上,一是规范决策程序,完善决策制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序,凡涉及重大决策,必须经党组会或局长办公会集体讨论决定;依法依规开展规范性文件合法性审查制度,落实公平竞争审查制度。二是完善法规制度体系,落实法律顾问制度,局机关和局属各单位均聘请了法律顾问,在重大决策、重大合同、重要协议,听取法律顾问的意见和建议。今年以来法律顾问审查合同、协议和其他法律材料共65份,出具法律意见书2份,处理民事诉讼1份并胜诉。
四、推进“放管服”改革,加强事中事后监管
1、精简行政审批事项,优化办事流程
全面梳理行政审批事项,以建立权利清单和责任清单为契机,对全系统的行政审批事项进行深入清理,权利事项共36项(其中行政许可21项、其他权利14项、行政裁决1项);优化办事流程,本着减少申报材料,缩短审批时间,把法律规定的15日-20日,压缩至3个工作日,切实做到用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。
2、全面清理各类证明,及时调整行政职权
为切实解决群众办事难、办证多的问题,我局对全系统各单位涉及证明和盖章环节进行深入清理,要求做到凡是没有法律、法规依据的证明一律取消;按国务院、部省文件精神,及时取消对机动车维修技术人员、船舶登记、船舶检验费等的收取。
3、加强事前事中事后监管
随着“放管服”改革的不断推进,需要监管市场主体越来越多,监管的链条也越来越长,需要各单位横向联动、纵向协作。一是梳理监管事项清单;二是创新完善监管方式,对重点领域实行重点监管、提升信用监管效能、深入推进“互联网+监管”等措施。
五、下一步工作计划
我局将进一步加快依法行政工作,加大督查力度,加强责任追究,全面完成法治政府建设的各项工作任务。
1、继续提高交通系统干部职工的法制意识和依法行政的能力。
2、加大宣传力度,营造浓厚的法制氛围,不断提高全民的法制意识,使法治建设工作更上一层楼。
交通运输局法治政府建设工作开展情况 (四)
我局深入推进系统法治政府建设工作,强化法治政府建设意识,不断提升行政执法水平。现将20__年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)行政决策情况
认真落实规范性文件审核、备案审查和定期清理制度,确保规范性文件合法性、有效性,主动向社会公布行政规范性文件。严格按照政府合同的合法性审查、备案、报送及清理工作,规范行政机关合同签订行为,切实维护政府和合同当事人的合法权益。积极开展公平竞争审查工作,防止出台违反市场主体公平竞争机制的相关政策。推进行政决策科学化民主化法治化。落实政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用。
(二)法规、规章配套制度建设情况。
全面贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”),有效规范行政执法行为,实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础,我局根据上级文件精神,全面落实相关配套制度的建设,对“三项制度”落实情况进行自查自纠,形成总结,落实整改措施。
(三)行政执法监督情况。
按照上级部门要求对本部门行政处罚裁量基准实行动态调整。认真开展行政执法案卷评查工作,将行政执法案卷的评查和抽查,作为提高交通行政执法水平的一项重要措施,通过评查和抽查,加大对案件实体和适用法律情况的检查,进一步促进行政执法案卷的合法、有效和完备。我局高度重视执法队伍的建设与管理,将执法队伍建设管理纳入年度法制工作计划,并组织全系统执法人员综合素质培训班,同时严格做好执法人员的配置和准入管理,组织执法编织人员参加省交通厅的法律知识培训和考试,积极做好执法证件申领工作。
(四)政府信息公开推进情况。
我局全面深入推进决策、执行、管理、服务、结果公开,申请人可通过现场申请、书面申请和网上申请三种方式提出申请政府信息公开。我局及时受理政府信息公开申请并严格按照规定公开政府信息,未发生政府信息公开收费和减免事项,未发生因政府信息公开引起的行政复议和提起行政诉讼事项。
(五)复议、诉讼和行政调解工作情况。
20__年我局无发生一起行政复议,行政诉讼案件。
(六)普法责任制落实情况。
建立普法责任制清单,制定年度普法任务清单。认真开展“路政宣传月”“安全生产月”“宪法日”等专项普法活动。加强对《公路安全保护条例》《道路运输条例》等交通专业法的宣传贯彻活动。认真落实领导班子集体学法制度,及时在微信公众号平台公开执法情况,以案释法。
二、存在的问题
1、法制审核力量薄弱。审核人员的法律素养和业务能力有待提高,审核人员协同机制有待加强。
2、执法人员的综合素质有待提高,“三项制度”学习贯彻不够深入。执法人员从思想认识上的紧迫感和深度不够,自觉履行各自工作职责的创新意识不强,在工作要求上,仅满足于做好工作,不被问责的层面,工作主动性欠缺。
3、执法全过程记录不完善。在执法过程中,使用执法记录仪的理念还未能贯彻落实到每一个执法人员。
4、执法车辆较少,不满足正常工作开展。目前,我局共有执法车辆1台,使用年限较长、车况较差,远不能满足工作的正常开展。
三、切实履行推进法治建设第一责任人职责情况
1、加强领导,狠抓重点。在市政府的坚强领导下,我局主要负责人深入贯彻落实____全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,成立法治建设领导小组,亲自担任组长,主持工作,将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作请慎用亲自、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成法治建设各项工作任务。20__年至今未发生行政复议、行政诉讼案件。严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律,认真落实《中国共产党党内监督条例》,始终把纪律和规矩挺在前面;主动接受派驻纪检组的监督。
2、深入学习宣传《宪法》《民法典》。把民法典列入党组理论学习中心组学习,组织专题集中学习,通过学习,深刻理解和把握民法典的核心要义和重点问题,切实提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。与日常学法用法紧密结合起来,全体机关工作人员带头学习宪法、民法典,坚持集体学习和个人自学相结合,充分利用周二学习日、座谈交流会等,开展宪法、民法典系列学习。同时多渠道、多角度开展宣传,为民法典实施营造浓厚社会氛围。
四、下一步打算
1、认真做好交通运输规范性文件、行政合同、重大行政决策的合法性审查,落实交通运输法律顾问制度,把好审核关。按要求做好行政调解相关工作。
2、认真贯彻实施《交通运输行政执法程序规定》,严格执行政执法相关规定与程序,进一步完善和执行相关管理制度,规范交通运输执法行为。
3、加强行政执法监督检查工作,做好受理举报投诉、行政复议诉讼和错案责任追究等日常工作。
4、组织开展行政执法案卷评查工作,认真组织自查自纠,迎接上级检查或抽查。
5、加强执法队伍建设管理,完善制度,强化执法人员学习、教育、培训。
6、推进开展交通运输普法宣传,创新法治宣传方式方法,规划“八五”普法教育工作,积极开展以案释法工作。
交通运输局法治政府建设工作开展情况 (五)
20__年,市交通运输局坚持以____思想为指导,深入学习贯彻党的__大精神,全面贯彻落实____视察__重要讲话、重要指示精神,围绕省委“1310”具体部署和市委市政府决策部署,紧扣高质量发展主题主线,以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,进一步提高管理水平、提升工作效能,取得了预期成效。现将法治政府建设工作情况汇报如下:
一、主要工作
(一)加强组织领导,健全法治机构。认真落实《法治政府建设实施纲要(20__—20__年)》《关于进一步加强市县法治建设的意见》《__省法治政府建设实施纲要》《__市法治政府建设实施纲要》以及我市20__年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点,贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委工作要求,充分发挥局党组在推进单位法治建设中的领导核心作用,科学谋划法治建设工作,局主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,积极推动法治政府部门建设同重大项目工作同部署、同落实、同考核,明确全年法治政府建设工作的目标、任务、重点和要求,并将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标,切实抓好交通运输系统依法行政工作。
(二)认真学法用法,提高法治意识。一是学习教育专题化。深入学习贯彻党的__大精神和____思想的丰富内涵和精神实质,进一步提高认识、统一思想、凝聚共识,真正将全会精神落实到交通运输工作中去。将专题教育作为常态化教育内容之一扩展到系统机关事业和企业全体党员干部。二是普法教育制度化。坚持集中学习和自主学习相结合,完善并落实党组理论学习中心组集体学法和公务员学法(领导班子和公务员每年学法4次以上)、局属单位领导班子集体学法(每年2次以上)、讲座普法等制度,敦促领导干部及时完成“__省国家工作人员学法考试系统”学法用法考试,推进领导干部学法常态化、制度化。每季度定期举办“模拟法庭”,组织局机关全体党员干部学习领会相关理论知识,累计已开展学习4次。三是宣传教育经常化。在“双随机、一公开”、安全生产督察等过程中,大力开展企业普法宣传,加强交通运输新修订法律法规信息服务,健全交通运输预警机制,通过多渠道及时向企业发布风险提示,指导企业有效预防和拓展应对交通运输法律纠纷。
(三)优化营商环境,推进信用交通建设。为全面提升我市交通运输行业政务服务水平,助推交通运输领域营商环境优化。我局积极推进电子证照应用,在支撑政务服务减环节、减材料、减时间等方面取得初步成效。目前道路运输证、出租汽车驾驶员证、道路运输经营许可证、道路运输从业人员从业资格证、道路危险货物运输许可证、路政许可证、超限运输通行证、水路运输经营许可证等已启用电子证照,共61个政务服务事项实现制发电子证照,占所有政务事项的46%;今年截至10月底,共办理政务服务事项4542件,其中发放电子证照3590份,占79%。同时对可获用电子证照的事项材料,积极关联电子证照,实现材料“免提交”。
(四)强化文件审查,规范决策行为。一是加强规范性文件审查清理。开展20__年度以来行政规范性文件审查、清理工作,通过对现行行政规范性文件进行集中清理,切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突,努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应,更好地服务于交通运输行业经济社会的发展。通过清理,20__年度我局共印发行政规范性文件2个,分别是《__市交通运输局关于调整网络预约出租汽车运输证申请条件的通知》和《__港口章程》;废止行政规范性文件2个,分别是《__市交通运输局关于<__市交通运输局暂停县际班(包)车客运企业经营许可和县际班(包)客运运力的通知>到期自然失效的通知》和《__市交通运输局关于废止<__市交通运输局道路客运招呼站设置和管理办法>的通知》,均严格按照行政规范性文件相关法律法规规定的程序进行制定。二是规范行政决策程序机制。严格落实民主集中制,做到班子决策、行政管理有法可依、有章可循。修订完善“三重一大”决策制度,对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项,以制度化形式严格落实有关规定。对涉及重大社会公共利益的行政合同谈判、起草,召集相关单位、法律专家进行论证。三是完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用,为依法决策提供坚实基础,有效防范了法律风险,降低决策风险和成本,提高了决策质量。制定合同管理制度,要求凡合同签订必经合法性审查。
(五)落实执法责任制,规范执法行为。一是加强依法管理。要求行政管理人员规范行政管理行为,严格按照不少于两人参与的原则,通过使用“粤执法”行政执法一体系统,完整记录行政管理活动全过程,固定相关证据。努力建设一支“素质高、纪律严、形象好、业务强”的行政管理队伍。二是深入推进“双随机、一公开”工作。推行“双随机、一公开”跨部门联合制度,按照年度“双随机、一公开”抽查工作计划并组织实施,联合公安、市场监督管理局等部门切实加强事中事后监管,强化监管方式,完善市场监管体系,从水路运输经营资质情况检查、道路危险货物运输、在建工程项目等方面组织开展了跨部门“双随机、一公开”监管工作。20__年,共制定抽查任务总数17项,抽查企业20家,执法人员40人,任务完成率100%,事项覆盖率100%,完成了市场主体信用信息共享,及时将检查结果推送至市场主体信用信息平台,对检查出的问题当场反馈相关企业,并要求限时整改,整改结果按时上报辖区主管部门,对被抽查社会单位的主体责任落实信息、监督检查信息、违法违规处置信息、行业自律信息等检查结果进行公开,确保检查公开公正透明,接受社会各界的监督,确保了“双随机、一公开”工作落到实处。有序开展“双随机、一公开”抽查。20__年无涉及我局的行政复议、行政诉讼事项。
(六)关注工作重难点,自觉接受监督。进一步加大交通运输行政执法工作的透明度,通过多种渠道,向社会公开举报电话,举报箱,广泛接受社会监督。对群众反映的问题,落实专人认真调查核实,依法及时作出处理,并采取适当的方式反馈处理情况,积极协助市人大开展法律调研及相关工作调研,认真办理两会提案、议案、批评建议,20__年,共办理27件,其中:人大建议2件、政协提案25件(其中主办8件,会办17件)。两案主要集中在交通基础设施建设、公共交通服务等方面。截至目前,27件两案全面办理完毕,代表和委员反馈意见满意率达100%。
二、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一年来,局党组书记、局长坚持落实好法制建设“第一责任人”职责,认真学习各类法律法规,先后学习了____关于全面依法治国重要论述精神、《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《干部教育培训工作条例》、新修订的《__省安全生产条例》和《机构编制工作条例》等法律法规,努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法,严格遵守各项法律法规和规章制度,并坚持带头学,管好队伍,借助“交通大讲堂”开设法治讲堂,强化干部法制教育。积极推进依法行政,严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作,加大交通运输领域法制宣传,努力营造良好的交通运输法治环境。
三、存在问题
一是法制专业人才配备不足。目前,我局法制工作主要依赖局政策法规科和法律顾问,系统内的法制专业人才少,专业技术水平普遍不高,缺乏通过司法考试取得公职律师证件人员。
二是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下,相关制度还有待进一步完善,制度的执行还有待进一步加强,特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。
三是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强,普法学习的主动性有待进一步提高。
四是交通运输系统法治宣传成效不明显。我局根据工作实际,多次深入施工现场、交通运输行业企业、重点站场等地开展行业法治及运输执法领域宣传,但群众知晓率、线索提供率仍普遍偏低。
四、下一步工作打算
(一)注重规范,兼顾效率,着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念,切实加强对局法治工作的领导,进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度,确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大行政决策事项“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序,推动科学民主决策,依法履行行政管理职能,努力实现依法规范、公平高效的工作目标。
(二)内强自身,外联部门,着力加强行政管理能力建设。根据交通运输行政管理的新变化与新要求,结合我市交通运输工作实际,组织开展业务培训,着力提升行政管理人员的业务能力与管理水平。深入开展“双随机、一公开”检查,切实加强与市场监管等相关职能部门的联系对接,适时开展联合管理,努力形成监管合力。
(三)突出重点,因地制宜,着力破解行政管理领域难题。积极与省交通运输部门汇报沟通,对交通运输行政管理领域法律法规规章等条款逐一梳理,进一步明确和完善相关监管领域的流程与规范。加强与相关职能部门的沟通对接,进一步厘清职能界限、明确工作职责,形成行政监管合力。
交通运输局法治政府建设工作开展情况 (六)
20__年度我局法治政府部门建设工作在县委县政府的领导下,我局法治政府建设高质量发展。现将我局20__年度法治政府建设工作总结报告如下。
一、落实“四个到位”措施,全力保障依法行政有序推进
我局领导十分重视依法行政和行政执法工作,在组织、制度、职责等三个方面落实到位,确保依法行政工作有效开展。一是组织落实到位。我局于年初调整充实了依法行政工作领导小组,形成了一级抓一级,层层抓落实的组织领导体系。二是制度落实到位。我局完善了行政执法公示制度,执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度,使执法人员做到了学习有依据、行动有约束。三是职责落实到位。我局按照“执法任务具体化,执法责任明晰化,执法行为规范化”的目标,层层落实了责任,同时实行了分工负责制和责任对接机制,岗位职责落实到了每个执法人员。四是宣传落实到位。20__-20__年度我局结合“法律七进”“结对帮扶”等开展了全方位、多层次的宣传活动,通过“安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”等在政府广场、车站等人员密集地悬挂宣传条幅16个,LED显示屏滚动播放40余条宣传标语,发放交通政策法规宣传单800余份,进一步增强了群众的法律意识。
二、强化队伍建设,提高执法水平
我局坚持以人为本,把队伍建设作为依法行政的一项根本措施和基础性工作来抓。一是加强组织学习。不定期组织执法人员学习《行政强制法》《行政复议法》《全面推进依法行政实施纲要》、案卷档案管理、执法案件审理、交通执法文书标准等基础知识,以宣传教育促进思想的不断提高。今年重点组织广全体部职工学习了《中华人民共和国行政强制法》,将《行政强制法》纳入“七五”普法重要内容,采用专题讲座、集体讨论、座谈交流等形式重点加强学习,做到熟练掌握并自觉贯彻执行,引导执法人员树立正确的执法理念,保证依法采取行政强制措施。二是加强廉政教育。为加强党风廉政教育、帮助交通执法人员筑牢反腐倡廉的思想道德防线。
三、规范交通执法行为,全面提升执法水平
我局充分认识加强执法管理的重大意义,按照上级部署,全面规范执法行为。一是严格遵守执法程序。不定期地对执法人员的执法行为进行监督检查,执法人员在执法过程中都能够做到着装整齐,语言得体,行为规范,亮证执法;调查取证能够做到事实清楚、科学严谨;采取强制措施做到行为合法、措施适当,并尽量减少相对人的损失;送达执法文书做到了及时、有效;执行处罚决定做到了罚缴分离。二是严格行政许可审批程序。我局将全部行政许可事项的实施主体、办理依据、申请材料、办理时限等情况予以公示,每项许可事项都制作了流程时限表,确保按时办结,并尽量压缩办理时间,最大限度地方便群众。三是认真落实行政处罚裁量权标准。我局对《__省交通运输行政处罚自由裁量权适用规则和基准(试行)》组织开展了集中学习培训,采用集体讨论、座谈交流等形式加强学习,力争做到熟练掌握并自觉贯彻执行。坚持每月对执法自由裁量权执行情况进行督导检查,不定期对执法案卷进行抽查,进一步强化内部监督,确保“公平、公开、公正”地处理交通行政执法案件。在执法工作中,我局不断完善执法案件办理内部运行机制,尤其在执法人员自由裁量方面加大了规范力度,严格根据行政相对人违法行为的“违法程度”、“违法情节”确定“轻微”或“较重”或“严重”的档次是否准确,给予行政处罚是否符合细化标准和量化额度。在今后的工作中也将定期对处罚案件进行复查,发现自由裁量权行使不当的,立即责令纠正。
四、强化执法监督,严格依法行政
我局始终把加强执法监督作为落实行政执法责任制的关键环节来抓,不断完善监督制约机制,拓宽监督方式与渠道,增强执法透明度,促进了公正执法、阳光执法。一是大力推进政务公开。各执法窗口结合工作实际,在原有的公开工作制度的基础上,又实行了公开服务标准、公开工作时限,进一步增强了执法透明度,让群众有机会、有条件对我们的执法行为实施监督,受到了广大群众的一致好评。二是严格责任追究。执法人员通过逐级签订执法责任状的形式,明确了每个人员的责任。同时,我们还认真落实错案追究制,坚持事前预防和定期检查,对可能发生错案的各个环节严格管理,对违规违纪人员坚决追究责任。对执法人员持证上岗、岗位考勤、执法风纪、执法程序等工作进行了不定期检查。通过检查增强了执法人员的法治意识和观念,有效减少了执法过错。截止目前,我局办理的行政处罚案件无一起行政复议和行政诉讼。
五、存在问题
在“七五”普法期间,我局在法治建设工作中取得了一些成绩,但还存在一些不足,主要表现在以下几个方面:一是在法治建设工作上还存在实用主义思想。二是在法治建设学法用法上主动性不够。三是在法治建设学习对象上发展不平衡,教育形式比较单一,创新不够。这些都要求我们在今后法治建设工作中采取有效措施加以改进,不断提高依法行政,使法治建设工作水平进一步提高。
六、下一步工作安排
1、大力推进政务全过程公开,加大法治建设行政监督力度进一步健全政府信息发布机制,落实政府信息公开的载体,严格按照政府信息公开规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政府信息,保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
2、全面推行行政执法公示制度,执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专题整治工作,坚持以人民利益为中心,努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境。全面推行“三项”制度与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,制定具体工作方案,明确法治建设的具体内容、目标要求、工作措施、进度安排、责任单位和责任人,认真履行职责,确保各项工作有序进行。
3、创新工作方式。用切实可行的措施和手段规范行政执法工作,提高法治建设工作水平,提高行政执法能力和服务水平,从最紧迫的任务抓起,以实实在在的整改成效取信于民。
4、强化监督检查。坚持日常监督检查与专项监督检查相结合,全面督导和重点监督相结合,严肃查处在法治建设工作中滥用职权、办事不公、假公济私等行为,并追究相关责任人的责任,接受广大社会群众的监督。
交通运输局法治政府建设工作开展情况 (七)
20__年,围绕县委、县政府法治工作部署,根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》涉及的工作任务要求,加强统筹领导、优化交通工作职能、强化行政执法监督,全面推进依法行政,现将工作情况总结如下:
一、20__年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)全面实行权力清单、责任清单、负责清单动态管理。对照国家已调整、取消的权责清单及时更新我局权责清单,并行文上报,同时在__网更新公示。
(二)规范行政执法。一是执法人员执法时力求做到认定事实清楚、收集证据方法合适,程序合法,适用依据正确,努力提高执法案件办理质量;20__年行政处罚47件,按照行政执法案卷管理制度,对行政处罚建立执法文书台账,及时将档案卷宗内容归档;在规定时间内完成20__年度执法统计年报并公开。二是重大行政决策科学民主。我局在推进县重点工程、重点项目中,将行政机关的重大决策纳入规范化、法治化轨道运行,有力加快建设系统法治建设的进程。
(三)开展交通运输综合执法专项整治行动。一是持续开展联合治理货运车辆超限超载工作。交通运输综合行政执法大队联合县公安交警持续在全县开展治理货运车辆超限超载治理行动,对全县部分路段采取不定时、不定点的超限车辆整治工作。年内,交通、公安联合执法167天,出动执法人员1887人次,查处违法超限运输车辆385辆次,其中“百吨王”10辆,监督或实施卸载(分装)货物1。4032万吨,罚款76。15万元,进一步减少辖区道路路产损失和安全隐患。二是扎实开展道路运输非法营运整治工作。对不具备营运资格车辆非法营运、无从业资格证驾驶营运车辆、旅游包车未取得包车证或持空白包车证、“营转非”大客车和个体户大客车非法营运、面包车非法营运等行为进行查处。年内,共开展155次检查,出动检查人员1438人次、检查车辆412辆次,共查处非法营运车辆47辆,拟处罚金38。24万元,目前正在执行处罚金额共35。74万元。三是依法维护路产路权,共查处路政赔补案件7起,查处7起,查处率100%,结案率100%;共收取路产赔(补)偿款5。367万元。
(四)完善行政执法程序和相关制度,深化行政审批事项标准化建设制度建设,制定完善了行政处罚自由裁量权基准制度、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等管理制度,为进一步科学依法决策,规范执法行为,强化执法监督,提供了制度保障。
(五)推行政府法制顾问制度。聘用北京市盈科(南宁)律师事务所作为我局法律顾问,并充分发挥法律顾问解决行政管理涉法事务作用。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
20__年,我局依法治理工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节和不足之处:
(一)执法队伍人员年龄偏大,执法工作人员年纪普遍在40岁以上,个人的知识素养、执法能力、业务能力、工作效率等仍然偏低,执法队伍急需增加年轻、工作效率高的工作人员。
(二)公路沿线群众对公路法律知识了解不足,守法遵法意识薄弱,仍存在公路违建、私接道口、侵占公路等违法行为,法治宣传工作有待加强。
(三)资料归档不规范。执法工作人员业务能力、法律专业知识不强,缺乏专业培训,照书本靠经验工作得多,需要提高法律素养和业务能力;涉及法制执法的范围、内容和程序有待进一步细化、明确,执法案卷资料整理归档工作有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。
切实履行推进法治建设第一责任人职责,积极贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是结合“不忘初心、牢记使命”学习,多次召开全体干部职工会议,要求干部职工要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实,做法治建设的组织者、推动者和实践者,带头学法遵法守法用法,切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是建立健全“四责协同”机制,每季度定期召开全面从严治党主体责任落实情况汇报会,压实责任,督促班子成员履行“一岗双责”。做到党政负责人带起来、党员干起来、法治立起来。三是强化法治建设督导考核。为深入推进法治建设工作,局党组每年对推进法治政府部门建设进行三次专题研究部署,将法治建设纳入年度交通运输发展总体规划。结合交通系统工作实际,科学制定法治政府部门建设任务分解表,明确责任股室和责任人,实行压力传递,层层落实目标责任。全面推行权力清单和责任清单制度,认真梳理部门职责,编制权力清单和责任清单,根据法律、法规、规章的变更,及时对权责清单进行调整,并依法向社会公布权责清单,接受社会监督。
四、20__年度推进法治政府建设的工作安排
(一)着力提高交通执法队伍专业化建设,推进执法干部职业化发展,大力培养适应现代化交通执法工作的人才,加强执法工作人员职业素养,提升依法行政工作水平。
(二)制定年度法制宣传教育计划,充分发挥政务大厅、汽车总站、水上运输景区景点等服务窗口的优势,更加注重发挥门户网站、微信公众号等宣传阵地作用,向社会宣传交通运输法律知识。
交通运输局法治政府建设工作开展情况 (八)
20__年,__市交通运输局认真贯彻落实省交通运输厅、__市交通运输局、__市法治政府建设领导小组决策部署,全面谋划交通运输法治部门建设工作,抓好各项工作落实,现将有关工作情况报告如下:
一、深入学习贯彻__法治思想
将__法治思想纳入党组理论学习中心组重要内容,通过理论学习中心组、主题党日、专题组织生活会、网络培训会等形式专题学习__法治思想,完成《__法治思想》《__全面依法治国新理念新思想新战略》等课程,将考试成绩纳入个人年终考核。通过制度设置,成立法治建设工作领导小组,组长由党组书记、局长担任,班子成员为副组长,局机关各股室负责人、局属各单位党政负责人为成员,自上而下、齐抓共管;通过党组书记、局长年度述法,行政机关主要负责人出庭应诉等制度推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
二、着力提升依法行政的能力
(一)严格行政规范性文件管理
全面落实《__省行政规范性文件管理办法》,严格执行行政规范性文件的评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布程序。按照上级要求,20__年初,对本部门的规范性文件进行了清理,对超越制定权限、显失公平、明显不适应当前经济社会发展的情况进行修订或废止,共清理现行规范性文件10件,其中继续有效8件,申请失效2件。
(二)提升工作人员法治思维和依法行政能力
1、认真落实领导干部学法用法。成立了以党组书记、局长为组长,主抓法制工作副局长为副组长,局属各单位负责人、法制科长为成员的学法领导小组,明确了学法用法的目标和制定法治交通的规划,20__年党组进行3次法治专题集中学习,专题学习了《行政强制法》《信访条例》等。
2、加强工作人员法律知识培训。根据法治政府建设领导小组的要求,本年度采用网络化培训(微信小程序“法治教育”),局领导班子、局属各单位科室负责人及全局法制工作人员均纳入了络化培训的范围,共计38人,在规定时间内顺利完成了每人40学时的学习任务,平时学法和考试测试相结合,针对性强,实效性好,进一步提升工作人员法治思维和依法行政能力。
三、建立健全依法行政决策机制
(一)持续强化行政决策规范化建设。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,遵循重大行政决策法定程序,持续强化行政决策规范化建设,严格实施重大决策终身责任制追究制度及责任倒查机制。
(二)积极推进政府法律顾问和公职律师制度。聘请专业律师团队为局机关及各二级机构提供法律咨询等服务,并增加了一名公职律师,壮大了我局的法律服务团队,在工作中充分发挥法律顾问和公职律师的服务保障作用。20__年我局诉讼案件共4起,结案4起,全胜诉。
四、全面落实行政执法责任制
(一)持续全面推行行政执法三项制度。自三项制度公布实施以来,积极推动,全力落实。综合行政执法大队积极拓展行政执法公示工作渠道,规范操作,全面、及时、准确公开有关行政执法信息,公示行政执法流程图,公示权责清单,方便群众查询、监督。完善交通运输行政执法全过程记录,明确执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度,配备执法音像记录设备,严格按照执法全过程记录要求,通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕、可回溯管理。编制目录清单,在作出重大行政处罚执法决定前,在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面进行法制审核,出具书面法制审核意见。通过严格、规范的法制审核,确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。20__年,共公示行政处罚247件,重大行政处罚法制审核17件,并制定了《行政执法人员清单》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《音像记录事项清单》等。
(二)明确行政执法责任。及时将权力清单、责任清单在政府网站公示,主动接受社会监督,让权力在阳光下运行,做到“所有权力进清单,清单之外无权力”。根据《__市法治政府建设领导小组办公室关于征求我市拟交由乡镇人民政府(街道办事处)集中行使的行政处罚职权意见的函》,由我单位行使的“对擅自占用、挖掘村道的处罚”等九项职权交由乡镇人民政府集中行使。
(三)全面审定行政执法资格。根据__《关于进一步加强和规范行政执法证件管理工作的通知》,对行政执法人员的资格进行全面清理,对因工作调动、岗位调整等原因不在执法岗位的9人取消行政执法资格,收回执法证件并进行注销。对新申请办理执法证件的人员严格进行资格审查,且考试合格后方为其办理。
(四)持续推进行政执法规范化建设。认真开展重大行政处罚备案工作,20__年向法治政府建设领导小组办公室备案案件14起。加强对加重处罚、减轻处罚、免除处罚等的层层审核把关以及集体决策,减少自由裁量权适用随意性和执法的任意性。制定了《行政执法案件错案责任倒查问责制定》《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制定》,对行政执法履职过程中存在的违纪违法问题,严格责任追究,限期落实整改,做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不到位不放过,发现问题及时处理,防止小问题变成大问题,促进规范文明公正执法。20__年,组织行政处罚案卷评查自查、上级抽查,在单位自查的基础上,向省厅、__、市依法行政办报送优质案卷参与评查,涉及案卷200余份,反馈良好,针对上级反馈的问题及时进行整改并全员学习,查漏补缺。
五、深化服务型行政执法建设
(一)以学习培训为抓手,着力提升服务型行政执法能力。开展服务型行政执法学习培训,依托服务型行政执法小程序,组织全体执法人员进行“__法治思想暨服务型行政执法理论知识”网络培训并进行了理论测试。学习贯彻省厅印发的《__省交通运输服务型行政执法工作指引》及《应知应会手册》,印制成口袋书,人手一册。组织全体执法人员开展行政执法程序、行政处罚法、行政执法三项制度、行政自由裁量及控制等公共法律知识网络培训。通过学习,转变执法人员思想,树立服务型执法就是坚持以人为本、执法为民,建设文明、公平、和谐的法治交通的观念。
(二)突出示范引领,多举措推进服务型行政执法建设。我局交通综合行政执法大队作为省服务型行政执法建设标兵,积极开展与本区域和本系统的“手拉手”结对帮扶活动,通过实地观摩、经验交流座谈、查看资料等方式,带动示范储备单位是创建;扎实开展服务型行政执法比武测试,三名行政执法人员在全市行政执法人员执法技能大比武活动中展现出了过硬的执法能力和素质,取得优异成绩;广泛宣传服务型行政执法建设,为展示我单位推进服务型行政执法建设的工作举措、机制创新、工作成效等,精心制作了服务型行政执法微视频,不断提升服务型行政执法建设的影响力和覆盖面。以上举措在推动实现服务型执法由探索型向规范化、由粗放型向精细化、由经验型向标准化转变中发挥积极作用。
(三)方式变手段,推进服务型行政执法机制创新完善。探索行政指导融入行政处罚制度,在日常监管和行政执法中,积极探索通过行政指导,促使当事人自愿做出或不做出某种行为,并梳理出13项指导目录清单,通过引导提示规劝约谈回访等方式教育、督促当事人履行法定义务,巩固执法效果,提高法律遵从度。
六、存在的问题及下一步打算
20__年,我局在推进法治政府部门建设方面做了大量工作,也取得了一定的成绩,但是与上级的要求和人民群众的期盼相比,仍存在一些问题和不足,比如:学习贯彻__法治思想的自觉性、系统性不足;行政执法水平还需进一步加强;利用信息技术实现非现场执法需在实际操作中改进、完善等。
20__年,我局将持续深入学习贯彻落实__法治思想,不断完善依法行政制度体系建设,加强执法队伍机制建设,着重在宣传教育、制度建设、规范运作、市场监管上下功夫,为全面推进法治政府部门建设创造更加良好的法治交通环境。
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