导读：寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇一 为贯彻落实__市委办《关于做好冬季防寒防冻工作的通知》精神，进一步做好特别是“元旦”、“春节”期间街头生活无着的流浪乞讨人员救助保... 如果觉得还不错，就继续查看以下内容吧！
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寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇一
为贯彻落实__市委办《关于做好冬季防寒防冻工作的通知》精神，进一步做好特别是“元旦”、“春节”期间街头生活无着的流浪乞讨人员救助保障工作，决定在全市范围内开展“寒冬送暖”集中救助专项行动，现提出实施方案如下。
一、工作目标
通过开展“寒冬送暖”集中救助专项行动，进一步完善以政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制，构建以依法救助、教育管理、回归安置、有害乞讨治理、基层源头预防为主要内容的综合治理机制，搭建上下联动、部门联动、区域联动的流浪乞讨救助网络体系，切实维护流浪乞讨人员的切身利益，确保城镇街头无流浪未成年人，不出现流浪乞讨人员冻死、饿死、病死现象。以保障流浪乞讨等生活无着人员的生命安全为出发点，从即日起至20__年__月底把“寒冬送温暖”各项救助行动列为一项阶段性重点工作，抓实、抓紧、抓好。
二、主要任务
区镇联动，集中开展“寒冬送暖”专项救助行动。各区镇、城市管理办事处民政部门按照“属地管理、分级负责”的原则，积极开展“寒冬送温暖”活动。重点对繁华商业区域、车站、桥梁涵洞、废弃房屋、建筑工地、银行自助服务区、休闲长廊等生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域，加大巡视力度和救助保护力度，做好夜间巡视救助，随时掌握流浪乞讨人员信息动态，积极劝说街头生活无着的流浪乞讨人员接受救助。对愿意接受救助的，要及时护送到救助管理机构进行救助；对不愿意接受救助的，要安排必要的饮食、饮水和御寒衣被并提供求助电话；对街头流浪乞讨危重病人、精神病人及时送医院救治；对儿童、年老体弱、智障和重残人员采取强制救助措施，做到“应救尽救，尽快救助”。通过市、镇、村（社区）三级流浪乞讨人员救助网络体系，做好主动报告、引导护送和应急救助工作。市民政局将对各区镇、城市管理办事处重点区域进行督查和巡查。
三、时间安排（20__年__月__日—20__年__月__日）
（一）20__年__月__日至__月__日，市民政局统一安排部署，协调公安、城管等部门，以车站街头、公园广场、繁华路段、桥梁涵洞、闲置房屋等生活无着的流浪乞讨人员集中活动和露宿区域为重点，配备好棉衣棉鞋和棉被等御寒物资和食品，开展“寒冬送暖”专项救助突击行动，着重做好夜间巡查救助服务。
（二）20__年__月__日至20__年__月底，各区镇、城市管理办事处结合本区域实际开展落实“寒冬送温暖”专项救助行动工作，不间断地安排工作人员上街开展街头巡查搜救劝导救助工作，防止流浪乞讨人员因寒冬挨饿受冻，尽最大努力让街头流浪人员过一个温暖的寒冬。
四、有关要求
（一）落实首接责任制。城市街头流浪乞讨人员一般流动性较强，单靠救助机构或某个部门很难在第一时间发现并开展相应的救助工作。因此，各相关部门要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责。积极主动与相关单位沟通协作，共同做好流浪乞讨人员的救助服务，坚决杜绝任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。
1、辖区排查。各区镇、城市管理办事处为辖区排查责任主体。要整合辖区内综治、民政、公安、城管、村（社区）干部、志愿者等工作力量，在本辖区范围内全面开展流浪乞讨人员排查工作，形成齐抓共管的工作合力。
2、部门巡查。根据市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议各成员单位的职责，市流浪乞讨人员救助管理联动工作小组要加强中心城区流浪乞讨人员的巡查工作。
3、分类施救。排查到流浪乞讨人员的，第一时间与市救助管理站联系，由市救助管理站进行救助。涉及未成年人被拐卖、胁迫、诱骗进行乞讨和实施违法犯罪等活动，及时向公安机关报警。对于一般流浪乞讨人员，劝导其向市救助管理站进行求助，经劝导仍不愿接受救助的流浪乞讨人员，提供其必要的食品和防寒物品（由市救助管理站负责提供）。
（二）遵循属地管理原则。各区镇、城市管理办事处要发挥政府主导作用，落实政府责任，实行属地管理，分级负责。各区镇、城市管理办事处流浪乞讨人员救助管理“三支队伍”密切关注在本辖区范围内出现的流浪乞讨人员，想方设法劝说、引导街头生活无着流浪乞讨人员接受救助，引导群众或生活无着人员及时拨打110向公安机关报警或拨打救助热线（____-________），确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被抢被骗等原因面陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，对辖区内身份不明的流浪乞讨人员，应告知、引导其向救助站求助，并将其基本信息向市救助管理站反馈，严防辖区内发生流浪乞讨等生活无着人员冻死、饿死街头事件。
（三）注重宣传，扩大社会知晓度。流浪乞讨人员救助服务是关乎人民群众切身利益的工作。充分发挥我市广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，不断拓展宣传渠道，不断扩大救助工作的社会知晓度。加强对救助管理相关政策、法规宣传报道，最大限度地争取社会群众对救助管理工作的理解和支持，广泛发动环卫职工、公交出租司机等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员求助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好报告、引导和应急服务，实现“群防群助”，营造全社会关注、关心、关爱生活无着的流浪乞讨人员的社会氛围。
各区镇、城市管理办事处要提高思想认识，加强组织领导，制定切实有效的措施和办法，加大协作力度，确保受助人员寒冬有饭吃、有衣穿、有病得到及时救治，不因冻饿疾病而出现意外情况，将各项救助保护措施落实到位，对因工作推诿、不落实、排查不到位、救助不及时，造成街头流浪乞讨人员意外事件发生的，要追究相关责任人的法定责任。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇二
低温天气来临，为做好一年一度的今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，同时结合《__区20__年创建舒适便利的生活环境工作实施方案》，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的__届__会和____关于生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作系列批示指示精神，认真贯彻落实党中央、省、市、关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，助推高质量发展，创建舒适便利的生活环境。建设文明新__。
二、行动时间
20__年__月__日-20__年__月__日
三、工作任务
（一）主动发现及时救助。织牢流浪乞讨人员排查发现工作网络，早发现、早救助。一是加强街面巡查。要针对今年冬季低温天气来临较早的实际，密切关注气候变化，民政部门要主动加强与公安、城管等部门协调联动，制定街面巡查方案，细化巡查内容、巡查措施、巡查责任，强化巡查衔接，增强巡查合力，紧盯夜间低温时段，对桥洞、车站、背街小巷、城中村、城郊村、拆迁棚户区等重点区域展开拉网排查，确保无遗漏。二是广泛动员基层干部和相关人员加强排查、主动报告。要组织乡镇（街道）、村（居、社区）工作人员和网格员认真对本辖区开展大排查，确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。要广泛动员环卫工人、出租车司机、公交车司机，一旦发现流浪乞讨人员第一时间报告救助管理机构和公安部门。三是畅通发现报告和求助渠道。要充分利用本地各种新闻媒体、公共LED显示屏等载体公布救助热线，提高群众知晓率。
（二）强化工作措施，快速妥善处置。一是制定应急预案。要针对寒冬季节气候特殊、人员流动性大、重要时间节点多等特点，完善应急预案，落实应急处置措施，明确应急处置流程，切实加大救助服务保障力度，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是做好物资储备工作。针对寒冬流浪乞讨人员的需求，及时储备棉衣、棉裤、棉鞋、棉被、食品等御寒物资，保证救助物资充分供应。确保取暖设施运行正常，满足受助人员取暖需求。三是强化发现与处置衔接。各社会事务办要加强与各部门的协作，确保沟通配合衔接顺畅；要根据实际在车站等地设置临时救助点，配齐救助物资，第一时间救助流浪乞讨人员；在高速路口发现流浪乞讨人员，高速公路经营单位要及时向民政部门报告，并向流浪乞讨人员提供帮助；救助管理机构收到求助线索后，要及时有效处置；公安、城管部门发现流浪乞讨人员，应引导、护送到救助管理站，配合办理交接手续。四是及时妥善处置特殊流浪乞讨人员。公安、城管等部门发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治，并通知属地救助管理机构到医疗机构进行对象甄别；医疗机构要第一时间进行救治；经甄别属于救助对象的，民政部门和救助管理机构要明确专人进行跟踪管理，配合医院做好医治工作，及时核实和结算医疗费用。五是落实疫情防控措施。要按照新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。
（三）加强预防帮扶，强化源头治理。要结合推进源头治理行动，在前期排查的基础上，进一步加大排查力度，对本辖区已排查出的有流浪乞讨经历和习惯的人员，特别是精神障碍患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等予以重点关注并纳入台账、落实责任人加强管理。要分析流浪乞讨原因和动机，全面评估流浪乞讨人员的困难和需求，加强教育引导，综合施策，有针对性的采取帮扶措施。民政部门要将符合兜底保障政策的全部纳入保障范围，帮助解决生活困难。要会同相关部门组织开展就业培训，建立多层次源头预防帮扶机制，确保流浪乞讨人员接得回、留得下、过得好。
四、工作职责
区联席会议各成员单位要按照《__区人民政府办公室关于建立__区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度的通知》要求，各司其职、各负其责、有效协同，形成“寒冬送温暖”行动有效开展的强大合力。民政部门要切实履行流浪乞讨人员救助管理工作职责，制定行动方案，细化工作措施，加强沟通协调，强化工作调度，当好党委政府的参谋助手；公安、城管部门要按照职责分工履行街面巡查和转介处置职责。卫健部门要组织疾控部门指导救助管理机构做好新冠肺炎疫情防控工作，指导医疗机构做好流浪乞讨人员医疗应急救治。市场监管部门要加强对救助管理机构餐饮服务、食品安全的检查指导。消防救援部门要指导民政部门加强对救助管理机构、托养机构的行业消防安全管理，按照“双随机”要求开展消防安全监督抽查。压实乡镇（街道）、驻村工作队、村（居）两委、网格员等工作责任，及时排查发现处置流浪乞讨人员。各成员单位结合各自职责做好相关工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。各社会事务办要及时向主要领导汇报，成立“寒冬送温暖”专项工作领导小组，加强统筹协调，确保“寒冬送温暖”行动扎实有效开展。要精心制定“寒冬送温暖”行动工作方案，细化工作措施，压实工作责任，形成党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的工作机制。
（二）加强督促指导，强化工作调度。联席会议各成员单位要加强对本部门“寒冬送温暖”工作的督促指导，加强与联席会议办公室对接，及时掌握各地各部门“寒冬送温暖”行动开展情况，及时研究解决工作中存在的困难问题，工作中的重大情况和突发事件要及时上报。各乡镇（街道）每月__日前向区联席会议领导小组办公室（__区民政局）报送至少一期工作简报；20__年__月__日前报送专项行动工作开展情况。
（三）强化宣传引导，营造良好氛围。各地要通过广播、电视、报纸、微信、微博、公益短信等多种方式，加强救助管理政策法规宣传，提高群众知晓率，引导群众或流浪乞讨人员主动求助。要加强舆情监测，及时妥善处理。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇三
一、政策依据
（一）《中共__省委办公厅、__省人民政府办公厅印发<关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见>的通知》（__党办发〔20__〕__号）文件
（二）《__市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室关于印发<__“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案>的通知》（筑流救办发〔20__〕__号）文件
二、《实施方案》形成送审过程
由区民政局牵头起草《__区关于开展社会救助有关事项审核确认权限下放乡镇（街道）试点工作实施方案（征求意见稿）》，并于20__年__月__日向区公安分局、区综合行政执法局、区卫生健康局、区人力资源和社会保障局、17个乡镇街道征求意见，均反馈无意见。最后形成《__区关于开展社会救助有关事项审核确认权限下放乡镇（街道）试点工作实施方案（送审稿）》。
三、印发《实施方案》
《__区“寒冬送温暖”专项救助行动实施方案》于20__年__月__日由__区人民政府办公室正式印发。
四、救助对象
生活无着的流浪人员、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员），是指离家在外、自身无力解决食宿、处于流浪或者乞讨状态的人员。既包括生活无着的流浪人员，也包括生活无着的乞讨人员；既包括在城市的，也包括在农村的生活无着的人员。
五、救助渠道
一是流浪乞讨人员可以直接向救助管理站求助，也可以向民政部门、乡镇人民政府、街道办事处求助。接到求助的民政部门、乡镇人民政府、街道办事处，应当协助其前往救助管理站接受救助。
二是公安、综合行政执法和其他有关行政机关的工作人员在执行公务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助管理站求助；对其中的未成年人和老年人、残疾人、孕妇，应当引导、护送到救助管理站；对其中的突发急病人员、危重病人、有明显外伤人员、疑似精神障碍患者，应当立即送往医疗机构救治，并告知当地救助管理站。
三是鼓励社会组织和个人及时向救助管理站或者有关行政机关报告，或者协助流浪乞讨人员向救助管理站求助。
六、救助服务
（1）提供符合卫生要求的食物和饮用水；
（2）提供符合基本条件的住处；
（3）帮助与其亲属或者所在单位联系；
（4）将突发急病人员、疑似传染病人、疑似精神障碍患者，及时送医疗机构治疗；
（5）为没有交通费返回住所地、户籍地或者所在单位的人员，提供乘车凭证或送往市救助站；
七、行动时间
20__年__月__日起至20__年__月__日
八、工作措施
（一）抓好全面巡查。一是区民政、公安、综合行政执法部门和各乡（镇）、街道要加强街面巡查，切实履行街面巡查职责确保不落下一个流浪乞讨人员，不出现一个救助盲区。二是各乡（镇）、街道要积极组织辖区村（社区）工作人员、驻村干部、网格员认真开展巡查排查，发现流浪乞讨人员第一时间报告当地政府和公安部门。三是各乡（镇、街道）要进一步完善救助引导标识牌的布局和功能，救助引导标识牌要注明求助电话、求助方式、具体位置等，方便流浪乞讨人员前来求助，利于热心公益的群众引导帮助。
（二）抓好妥善处置。一是各乡（镇）、街道要针对寒冬季节气候变化特点，认真分析往年寒冬季节人口流动特点和救助服务经验，细化应急处置措施，规范应急处置流程，全面提高应对流浪乞讨人员救助工作的能力，及时救助陷入困境的流浪乞讨人员。二是区公安、综合行政执法部门、民政部门对发现或接到求助线索后，要及时有效处置，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送至救助管理机构并履行书面交接手续；对发现疑似精神障碍患者、传染病人、危重病人等特殊流浪乞讨人员，要立即通知急救机构、精神病医院，及时送医救治；对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的醉酒人员，公安机关应当对其采取保护性措施约束至酒醒。医。三是各乡（镇）、街道要按照当前新冠肺炎疫情防控要求，会同卫生健康部门，毫不松懈抓紧抓实常态化疫情防控工作，切实做好疫情防控物资储备和疫苗接种，落实落细各项防控措施。
（三）抓好身份查询。一是各乡（镇）、街道要联合公安部门充分利用大数据技术进行人脸识别、体貌特征和指纹比对，快速查询身份。二是各乡（镇）、街道对于确实无法查明身份信息的流浪乞讨人员，会同公安部门及时送往__市救助管理站、__市精神病院等公办福利机构进行救助。
（四）抓好预防帮扶。各乡（镇）、街道按照分类救助的原则，对生产、生活方面存在困难的，要及时提供有效的救助帮扶。对符合条件的人员落实社会救助、社会福利和社会保险等相关政策；对具有劳动能力和智力条件的人员，要会同人社部门开展技能培训、介绍就业等措施；对返乡受助人员的近亲属或其他监护人要教育督促其履行扶养（抚养、赡养）义务，从源头预防流浪乞讨。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇四
为进一步加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，切实保障寒冬季节生活无着流浪乞讨人员安全温暖过冬，根据民政厅印发《“寒冬送温暖”专项救助行动方案》，决定从20__年__月起至20__年__月部署开展“寒冬送温暖”专项救助行动，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以____思想和党的____大精神为指导，贯彻“以民为本，为民解困”的宗旨，依法依规做好生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障生活无着流浪乞讨人员顺利过冬，提高救助管理服务水平，切实维护生活无着流浪乞讨人员基本权益。
二、工作目标
以____思想为指导，认真学习贯彻____关于民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，坚持应救尽救、应保尽保，积极主动作为，寒冬传递温暖，确保城乡低保等困难群众、生活无着的流浪乞讨人员温暖过冬，为建设美丽繁荣和谐__做出基础性、兜底性贡献。
三、时间及范围
“寒冬送温暖”专项救助行动从20__年__月起至20__年__月结束。工作范围是我县行政区范围及各镇街道，重点是繁华街区、桥梁涵洞、废弃房屋、汽车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域。
四、工作要求
（一）深入开展“迎新春暖万家”救助帮扶行动。进一步完善主动发现机制，组织实施“大排查、大走访、大救助”，及时了解、掌握辖区内困难群众，特别是建档立卡贫困户、低保对象、特困人员生活困难，做到早发现、早上报、早救助。高度关注城乡低保、特困和建档立卡贫困户中生活困难的老年人、残疾人、未成年人，低收入家庭和支出型贫困家庭中的重病、重残人员，已脱贫又出现生活困难的建档立卡贫困家庭，今年因灾导致生活困难的家庭和人员，高质量落实低保、特困和临时救助等社会救助政策。推动落实专项救助政策，鼓励支持社会慈善力量参与救助帮扶。加快低保审核审批，确保低保资金及时到户到人，20__年第一季度低保金要于春节前足额发放到位。实施急难型临时救助，积极运用“先行救助”方式，切实增强临时救助时效性，有效帮助困难群众渡过难关。
（二）深入开展“照亮久违回家路”救助关爱行动。要下大气力扎实做好救助寻亲专项服务。对无法查明身份信息的人员，要在24小时内通过全国救助寻亲网和“头条寻人”等形式开展寻亲，在7天内报请公安机关采集DNA，实现无法查明身份人员信息上传全国救助寻亲网比率、报请公安机关采集DNA比率达到100%。要探索创新快速户籍查询法、快速搜索查询法、快速比对查询法、人口数据模糊查询法、指模信息比对法、智慧寻亲法、流出地协查法、救助系统推送法、传统纸媒公告法、网络媒体推送法、视频新媒体推送法、实地走访法、“朋友圈”扩散法、反向寻人法、口音辨别分析法、风俗习惯分析法、情景引导法、物品档案寻踪法等寻亲服务方法，不断提高寻亲服务成效。
要实施滞留人员落户安置集中攻坚。各地要针对性研究落户安置工作中存在的资金保障、安置渠道等症结问题，下气力强力疏通痛点堵点。要对滞留超过3个月的人员，进行全面梳理汇总、分类处置。已查明身份信息尚未送返的要抓紧安排送返，其中因病在医疗机构接受治疗的，要将情况通报流出地适时安排送返。
（三）深入开展“撑起一片艳阳天”救助纾困行动。各地民政部门和救助管理机构要充分发挥当地流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制作用，落实__委办〔20__〕__号文件精神，推动公安、城市管理部门落实街面巡查牵头责任，合理划分发现报告、转介处置、接收救助等职责。要在落实好公安、城市管理部门街面巡查牵头责任的基础上，加强协调联动，开展主动救助，加强寒冬期间车站、商业区、交通要道、地下通道、桥梁涵洞、拆迁区域、废弃房屋、城乡接合部等重点区域巡查力度，劝导、引导流浪乞讨人员接受救助，对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便人员，应护送到救助管理机构接受救助，对突发急病人员要及时送医救治。对不愿进入救助管理机构接受救助的人员，要提供防寒保暖的衣物棉被、食品、救助联系卡等，并组织人员定期查看，做好救助记录。要创新工作方式，广泛动员社会力量参与，引导社会力量参与发现报告、引导求助、志愿服务等工作，切实提高救助工作质效。
（四）谋划启动救助管理服务质量大提升行动。积极响应民政部部署，迅速谋划启动救助管理服务质量大提升行动，着力在政策宣传、站内照料、站外托养、源头治理等各环节提质量、优服务，实现救助管理工作服务质量提档升级。要大力提升站内照料服务水平和规范管理能力。切实做好生活照料，做到居住场所、生活用品、伙食标准等满足基本生活需要，确保御寒保暖物资供应。要积极创新多元化服务模式，有效保障受助人员发展权、参与权、受教育权等权益。扎实做好安全管理，健全落实安全管理规章制度，做好防火、防漏电、防中毒等工作。严格做好卫生防疫，有条件的要设立医务室，尚未设立医务室的要建立定点医院联系制度，及时救治突发急病人员，建立完善传染病预防机制，及时处置被感染病人和密切接触者，防止疫情扩散。
（五）信息报送。各镇要高度重视“大爱__情满救助”寒冬送温暖专项行动，将其作为岁末年初重要工作，将专项行动与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，总结历年来“寒冬送温暖”工作经验，继续发扬好的传统，杜绝经验主义和麻痹思想，克服形式主义和畏难情绪，把困难群众和生活无着流浪乞讨人员的生活和安全当做大事、要事来抓，真正做到视困难群众如亲人，充分发挥社会救助“兜底线，救急难”的作用，确保不发生因工作不当、不力而造成冲击社会伦理底线的事件。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇五
为认真贯彻落实中央、省和我市关于保障困难群众安全温暖过冬的部署要求，市民政局制定《“荧营光行”一“寒冬送温暖”专项关爱救助行动工作方案》，主要任务如下。
主要任务
进一步调查摸底
以乡镇街道、村居为主体，组织精干力量，深入基层了解困难群众生活状况。以低保、特困、孤困儿童、困难残疾人、空巢、独居、失能老年人、“三留守”人员等特殊困难群体为重点，对困难群众安全温暖过冬情况进行一次全面调查摸底，全面掌握困难群众用电、用气、供暖等情况。
加大关爱帮扶力度
积极引导社工机构、志愿服务组织等社会力量参与社会救助工作，充分发挥社会救助“荧营光行”关爱机制作用，强化“网格化”管理，及时提供有针对性的帮扶和关爱。加强对无集中供暖条件养老机构和特殊困难群体的帮扶力度，有条件的县区可通过购买安装一氧化碳报警器等措施，防范各类安全事故发生，也可通过购买清洁取暖设备，发放棉衣、棉被等御寒物资，确保各类困难群众安全温暖过冬。
切实保障困难群众基本生活
结合疫情防控，加快对各类困难群众救助补助资金的拨付和发放进度，及时足额发放低保、特困供养、孤困儿童、残疾人“两项补贴”、困难老年人等资金，保障好困难群众基本生活。对符合我市取暖补贴条件的，及时落实取暖补贴政策。对受疫情等影响基本生活存在困难的人员及其家庭，符合条件的，通过纳入低保保障范围，发放临时救助金，纳入困境儿童基本生活保障范围等措施及时予以救助；认真落实急难专项救助制度，对存在重大生活困难的，启动“一事一议”等方式加大救助力度。同时，做好低收入家庭认定工作，加强与有关部门的数据共享比对，及时监测、精准识别，对符合条件的及时给予帮扶救助。
加强特殊群体的照料服务
对不能自主取暖的分散供养特困人员、智障独居人员、孤困儿童、困难老年人等特殊群体，充分利用特困供养机构、残疾人托养机构等服务设施，动员其入住机构集中供养；对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，送往专业医疗机构治疗，病情稳定的，妥善安置供养；切实落实好分散供养特困人员、孤困儿童等照料监护责任，儿童主任要定期对服务对象探访，督促农村留守儿童父母采取电话、视频等方式与留守儿童保持密切联系，统筹志愿者、社会工作者等多方力量，为农村留守儿童和困境儿童提供学习辅导、心理疏导等服务。
压实服务机构管理服务责任
加强对敬老院、福利院、儿童保护设施等民政服务机构的安全管理。健全安全管理制度，制定极端天气应对低温自然灾害、安全事故等工作预案，并强化演练。加强对民政服务机构安全生产工作的检查指导，督促民政务机构及时消除水、电、燃气、疫情防控等方面的安全隐患，积极做好生活、应急物资储备和服务对象的防寒防冻工作，特别是对敬老院、幸福院等基础相对薄弱的民政服务机构，实行“一对一”帮包机制，加大安全隐患排查力度，充分做好应对极端恶劣天气可能造成的影响。
扎实做好流浪乞讨人员救助工作
突出夜间、降温等重要时段，会同公安、行政执法等部门，引导社会组织，发动社会力量，加大街面巡查力度，盯紧车站、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房等重点地段，增加巡查频次，扩大巡查范围，确保生活无着流浪乞讨人员得到及时有效救助。对发现的危重病人和疑似精神障碍患者，坚持“先救治后救助”，及时送到医疗机构治疗；对有返乡意愿的，提供必要饮食、御寒物品，帮助其尽快返乡；对发现的其他人员，送到救助管理机构进行集中庇护救助。
认真做好救助值班值守工作
节日期间，要严格执行24小时值班、领导在岗带班、外出请假等制度。要通过多种渠道公布各级社会救助服务热线，严格执行热线值守制度，畅通服务热线渠道。及时受理回应困难群众求助，确保困难群众求助有门、受助及时。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇六
根据《__省民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（__民电〔20__〕__号）文件精神，为切实保障生活无着流浪乞讨人员的基本生活，确保其安全过冬，我局决定在全县范围内开展“寒冬送温暖”专项救助工作，现根据工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
“寒冬送温暖”专项救助行动以____思想为指导，全面贯彻落实党的__大精神，强化“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员及时得到救助服务，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、活动时间
20__年__月__日至20__年__月__日，为“寒冬送温暖”专项救助行动期。
三、活动方式
1、开展街面巡查。为确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员得到及时救助。县救助管理站、乡镇场民政办要组织人员街面巡查、夜间巡逻、救助值班。县救助管理站、乡镇场民政办在流浪人员、外来务工人员集中活动区开设临时救助点、临时避寒场所，设立明显救助引导牌为生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员提供救助服务；对不愿到救助管理机构接受救助的人员，要提供必要的御寒物品、发放食品，做好后续定期跟踪劝导；对街头流浪乞讨危重病人、精神病人及时送医院救治。
2、建立各级部门联动机制。为确保生活无着流浪乞讨人员以及陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员得到及时救助，调动社会力量参与街面救助，协调组织交通、交警巡警、城管、卫计、乡镇人民政府（场管委）等力量参与，建立各级部门联动机制，开避专项救助行动多渠道、多途径。
按照“属地管理、分级负责”的原则，强化乡镇人民政府救助管理工作职责，各乡镇要设立救助服务站所，为生活无着人员提供便利，确保“寒冬送温暖”专项救助行动无盲区，坚决杜绝因失职渎职而导致流浪行乞人员冻死冻伤等极端事件发生。
3、做好农村留守儿童、困境儿童寒冬救助。县救助管理站、乡镇场民政办要将“寒冬送温暖”专项救助行动延伸农村留守儿童和困境儿童，特别是无人监护、监护差、辍学患病、残疾、家庭特别困难的农村留守儿童，要加强走访慰问，发放棉衣、棉物等御寒物资，让农村留守儿童、困境儿童在寒冬中感受到党和政府的温暖，确保他们安全过冬。
四、相关要求
1、加强组织领导。为确保“寒冬送温暖”专项救助行动稳步实施，县民政局成立“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组，局党组书记局长__同志任组长，党组成员副局长__同志为副常务组长，县救助管理站负责人__同志为副组长，局机关各股室负责人、局属单位负责人为成员，负责专项救助行动组织领导；领导小组下设办公室，由__同志兼任办公室主任，具体负责救助行动组织协调，办公地点设县救助管理站。各乡镇场民政办要成立相应的领导小组，负责组织好辖区内“寒冬送温暖”专项救助行动。
2、加强组织协同。参与“寒冬送温暖”专项救助行动的所有人员要必须服从“寒冬送温暖”专项救助行动领导小组的统一指挥和安排，要以高度的责任心和事业心搞好“寒冬送温暖”专项救助行动，确保生活无着人员得到及时救助服务，确保专项救助行动圆满完成。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇七
为深入学习贯彻____思想和党的__大精神，按照《自治区民政厅关于开展“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》（__民字〔20__〕__号）文件精神，切实做好今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，保障流浪乞讨人员顺利过冬，确保流浪乞讨人员等困难群众及时得到有效救助服务。在去年开展专项救助行动的基础上，结合实际，际制定如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
以党的__大精神及__系列重要讲话和全国生活无着流浪乞讨人员救助管理工作视频会议精神为指导，在__县狠抓安全生产的大背景下，我县将从即日起至20__年__月__日，开展“寒冬送温暖”专项救助行动，各乡镇、县公安、城管、卫计等有关部门要牢固树立大局意识、民生意识、责任意识和服务意识，认真践行“以人为本、为民服务、为民解困”理念，切实发挥救助工作兜底保障作用，及时救助陷入困境、居无定所、流浪街头的生活无着人员，帮助其解决燃眉之急，让他们在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。
二、主要任务
（一）加强组织领导，做好“寒冬送温暖”专项救助工作。各乡镇、各有关部门要高度重视“寒冬送温暖”专项救助工作，尽快制定“寒冬送温暖”专项救助行动方案，积极争取各有关部门配合，完善服务体系，健全城乡一体化快速响应救助工作机制，加强与公安、城市管理、卫生计生、交通等部门的协作程序，充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、24小时救助热线的发现报告和应急处置作用，创新工作方式，多渠道提升救助服务能力，确保生活无着人员及时得到救助服务。
（二）组织开展街面集中救助行动。县民政要主动协调各乡镇、公安、城管、卫计等有关部门，组织开展对重点区域、夜间时段以及遇有极寒恶劣天气的集中巡查救助，特别是按照部门职责和工作流程做好对流浪乞讨未成年人、残疾人、老年人和其他行动不便人员的救助。要按照规范要求做好救助过程的文字记录和视频留存。救助管理机构要实行24小时服务接待。用好全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网，加大对流浪乞讨人员的身份甄别力度，加强跨省联动寻亲工作，及时帮助走失的流浪乞讨人员回归家庭。注重创新和改进救助方式方法，充分发挥环卫工人、公交出租司机、夜间安保人员等作用，采取适当激励措施鼓励其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。在流浪乞讨人员、外来务工人员集中活动区域增设开放式临时救助点或临时避寒场所，并设置标志，方便流浪乞讨人员就近避寒。可通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与节目劝导和站内救助服务。
（三）开展救助和托老机构隐患排查工作。县民政局、各乡镇要在前期开展检查整改的基础上，针对冬季气候寒冷的情况和救助管理服务工作的特殊要求，在近期和春节前后对救助和托养机构开展两次拉网式排查，要落实寻亲送返、照料服务、急病救治、站外托养、安全管理等方面的责任，确保受助人员有饭吃、有衣穿，患病人员得到及时救助。通过排查，及时发现相关机构在完善内部管理、规范服务流程、加强风险防控等方面存在的问题并积极整改，消除问题隐患。要责任到人，签字留痕，保证排查工作纪实有效，不走过场。
（四）加强宣传引导。各乡镇、有关部门要加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、网络、公益短信、官方微博等多种方式宣传“开放式救助”“临时避寒场所”、求职热线等寒冬救助措施，倡导社会公众劝导、引导生活无着流浪乞讨人员到救助站求助避寒，引导媒体和公众客观理性认识流浪乞讨人员救助管理工作。
三、具体要求
（一）提高思想认识。各乡镇、各有关单位要充分认识做好生活无着流浪乞讨人员寒冬季节救助工作的重要意义，进一步统一思想，形成人人参与“寒冬送温暖”行动的良好氛围。
（二）恪守安全机制。各乡镇要严格落实领导带班和值班巡查制度，强化消防安全责任意识，及时发现清除安全隐患和消防漏洞。要完善保全工作记录、救助档案资料等，强化防范管理，维护救助管理场所正常工作秩序。
（三）强化责任落实。落实24小时服务接待制，首接负责制，积极开展主动救助，畅通救助电话，对群众反映救助信息，要迅速处置，不得推诿扯皮，杜绝发生任何不安全事件。对因工作推诿、不落实、排查不到位、救助不及时，造成街头流浪乞讨人员意外事故发生的，要追究当事人和领导的责任。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇八
按照__市人民政府办公厅《转发市民政局<关于进一步加强流浪乞讨人员救助管理工作意见>的通知》（__办发〔20__〕70号）和__市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组办公室《关于在全市开展寒冬送温暖专项救助行动的通知》（__流救办〔20__〕__号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“属地管理、条块结合、各司其职”和“自愿救助、无偿救助、依法救助、应助尽助”的原则，全面开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨人员在寒冷冬季得到及时有效救助，不出现冻伤、冻死事件。
二、时间安排
20__年__月__日—20__年__月__日。
三、工作重点
结合我市流浪乞讨人员救助工作实际，充分利用“天网”、“数字化城管”等监管平台，重点加强夜间、节假日等重点时段和客运中心、快铁站、景区、古城区、桥梁涵洞等重点区域的巡查力度，确保全市范围内的流浪乞讨人员及时发现、有效救助。
对流浪未成年人实施保护性救助，切实维护流浪未成年人的合法权益。对患病流浪乞讨人员，按照“先救治后救助”的原则及时实施医疗救治。依法打击流浪乞讨人员的各类违法行为，特别是加大对组织、胁迫、教唆、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。积极做好流浪乞讨人员站内救助工作，保障其基本生活，并加强教育、引导，帮助其顺利安全返乡。
四、职责分工
（一）市民政局。负责做好全市流浪乞讨人员救助、街头巡查及监督管理工作。指导市救助管理站做好流浪乞讨人员和其他街头生活无着人员接收和救助工作，对符合安置条件的受助人员进行安置。加强全市流浪乞讨人员救助管理工作宣传，根据冬季气温的变化，适时增加御寒物品，确保求助人员在站期间基本生活得到有效保障。设置流浪乞讨人员24小时救助咨询热线电话（救助咨询热线电话：____—________）。
（二）市公安局。加强对违法乞讨行为的管理工作。负责流浪未成年人解救和保护工作。依法查处流浪乞讨人员各类违法行为，加大对组织、教唆、胁迫、控制未成年人、残疾人乞讨营利等违法犯罪活动的打击力度。协助做好未成年人、残疾人、老年人和行动不便的流浪乞讨人员的引导和护送工作。协助做好流浪乞讨人员身份鉴定、查询查证工作。
（三）市城管局。运用数字化城管系统协助市民政局做好流浪乞讨人员巡查工作，引导流浪乞讨人员自觉遵守城市管理法律法规。
（四）市卫生局。按照“先救治、后救助”原则，督促各级医疗机构做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、传染病人的医疗救治工作。指导市救助管理站做好疾病预防、救治、康复等相关业务培训。
（五）市交通运输局。协助市救助管理站做好流浪乞讨人员返回户籍所在地或所在单位相关交通服务保障工作。
（六）市教育局。配合做好流浪未成年人非正规教育、心理矫治、教育转化等工作。做好全市未成年人救助保护中心教师培训、专业资格考试等相关组织工作。
（七）市目督办。会同市级有关部门加强对流浪乞讨人员救助管理工作的督促检查。
（八）市法制办。依法受理有关流浪乞讨人员救助管理工作的行政复议案件。
（九）市财政局。负责市本级流浪乞讨人员救助管理工作的经费保障。
（十）市司法局。做好流浪乞讨人员救助管理有关法律法规宣传工作，为涉及法律事务的流浪乞讨人员提供法律援助。
（十一）市民宗局。协助市级有关部门做好流浪乞讨人员中少数民族及信教群众的救助管理涉及法规政策宣传、维护社会稳定、少数民族语种翻译服务等工作。配合做好与有关地区民族、宗教部门的联系和协调工作。
（十二）青—都景区管理局。负责景区区域内流浪乞讨人员的发现和引导、劝导工作，杜绝景区范围内出现流浪乞讨行为。
（十三）市残联。协助市民政局做好残疾流浪乞讨人员身份查询查证工作，组织开展流浪残疾儿童康复、培训和安置工作。
（十四）《__》编辑部、市广电台。做好流浪乞讨人员救助管理的舆论宣传工作，为因年老、年幼、残疾等原因无法确认个人身份的流浪乞讨人员提供寻亲平台。
（十五）各乡镇人民政府（街道办事处）。按照属地管理原则，建立救助对象“主动发现”机制，充分发挥村（居）委会、驻村干部、居民楼栋长、社区网格员、社会工作者、志愿者、热心市民的积极作用，广泛开展流浪乞讨人员排查，对生活陷入困境的流浪乞讨人员做到早发现、早干预、早救助，实现救助“无盲区”。
五、工作要求
（一）强化组织领导。市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组各成员单位和其他相关单位要按照责任分工，加强组织领导，落实工作责任，安排专人做好冬季流浪乞讨人员救助工作。
（二）强化联合巡查力度。由市民政局牵头，及时加强与公安、城管、卫生等相关部门的协调配合，组织动员各方力量开展常态化、多样化的街头劝导、现场救助和宣传引导活动，发现一例救助一例，坚决杜绝因救助不及时、工作不到位、失职渎职而发生各类责任事故的现象。
（三）强化属地管理。各乡镇人民政府（街道办事处）要按照属地管理原则，对辖区内的流浪乞讨人员进行排查登记，坚持日常巡查制度，特别在寒冷冬季要坚持夜间巡查，建立详细的巡查登记记录，并做好分类处置工作，对街头流浪未成年人，要及时通知市公安局予以保护性救助；对街头流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染病人，要及时通知市卫生局予以救治；对流浪乞讨人员的违法犯罪行为，要及时通知辖区派出所依法处置；对有求助意愿的流浪乞讨人员，要及时通知市民政局予以救助。各乡镇人民政府（街道办事处）要积极为流浪乞讨人员提供临时性救助服务。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇九
为切实做好一年一度的今冬明春特殊人群救助管理工作，保障特殊群体顺利过冬，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的__届__会和____关于生活无着的流浪乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员）救助管理工作系列批示指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，进一步做好流浪乞讨人员救助管理工作，确保流浪乞讨人员安全过冬、温暖过冬，特殊困难人群及时得到救助，助推高质量打赢脱贫攻坚战。
二、行动时间及对象
行动时间：20__年__月__日-20__年__月__日；
排查对象：生活无着的流浪乞讨人员、特困分散供养人员、困境留守儿童、留守老人、孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残等重点特殊人员。
三、工作措施
（一）建立健全主动发现机制，确保及时发现及时救助。一是依托各村（居）两委、驻村工作队、网格长、网格员等队伍，加强对特困分散供养、留守老人、困境留守儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残等重点人员的排查走访，每周至少组织1次，通过探访探视及时掌握重点人员的生活状况，对因冬季取暖等生活必须开支突然增加超出家庭承受能力的，按照临时救助实施办法规定，及时实施临时救助。二是各村（居）两委、驻村工作队、网格长、网格员、村警要对本辖区开展巡查工作，特别是村警配合好公安部门做好夜间巡查，对桥洞、车站、垃圾箱等重点区域全面深入排查，确保不留死角，不落下一个流浪乞讨人员，对排查出流浪乞讨人员要第一时间报告救助管理机构和公安部门，需要救助的流浪乞讨人员要及时实施救助。三是广泛动员辖区群众参与排查工作，并大力宣传救助热线，县民政局流浪人员救助电话：____-______，137________；__镇流浪人员救助电话：____-______，137________；采取线上线下相结合的方式宣传流浪乞讨人员救助热线，充分利用QQ群、微信群、朋友圈、民主评议会、党员大会等动员群众积极参与排查工作，并宣传流浪乞讨人员救助电话，提升流浪乞讨人员发现率和救助率。
（二）做好充分准备，快速妥善处置受助人员。对排查需要救助的流浪乞讨人员，各村要第一时间报告__镇人民政府和公安局，组织人员将需要救助的流浪乞讨人员及时送到指定地点实施救助。若流浪乞讨人员疑似精神病人、传染病人、危重病人要及时送医救治，并及时通知政府做好后续救助工作。
（三）加强身份查询和寻亲，及时安置滞留人员。主动与公安部门联系，快速查询身份，及时联系其亲属或流出地救助管理机构，协调接送返乡工作。对于公安机关无法确认身份流浪乞讨人员，由镇政府联系县民政局做好安置工作。
（四）台账管理，做好跟踪帮扶。对排查出来的流浪乞讨人员做好台账管理，确保每一个流浪乞讨人员都得到全面帮扶。
（五）落实疫情防控措施。各村要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常态化防控，做好体温检测、健康码扫描、佩戴口罩、应急演练等措施，储备疫情防控物资，充分做好疫情防控工作准备。
四、工作要求
（一）提高政治站位，压实工作责任。各村驻村干部为流浪乞讨人员排查、重点人员探访第一责任人，组织好本村人员全面开展排查工作，按照工作要求及时报告排查情况。
（二）强化工作调度，部门间相互配合。各部门在镇党委政府的统一指挥下，相互配合，做好流浪乞讨人员救助工作。
寒冬送温暖专项救助行动实施方案 篇十
为认真贯彻落实《关于加强流浪乞讨人员源头治理和回归稳固工作的通知》（__救助联办[20__]5号）精神，切实加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作，维护其合法权益，集中救助滞留在我县内的流浪未成年人和流浪乞讨人员，提高救助管理水平，经研究决定，在全县集中开展“寒冬送温暖”专项救助活动，特制定本实施方案。
—、救助区域及对象
（一）救助区域
全县范围内，各街道、车站、农贸市场、桥梁、涵洞下、城郊等流浪乞讨人员集中滞留的主要公共场所。
（二）救助对象
1、流浪乞讨未成年人；
2、露宿街头，无家可归的流浪乞讨人员；
3、自身无力解决食宿，又无亲友投靠，正在本县城区流浪乞讨度日或身陷困境，生活无着落流浪人员。
二、救助原则
“寒冬送温暖”此项救助活动要坚持以下原则：1。自愿受助、无偿救助原则；2。主动救助，引导求助的原则；3。政府、社会和家庭责任相结合的原则。
三、“寒冬送温暖”专项救助活动时间安排
从20__年__月__日至20__年__月__日结束，各乡（镇、街道）每天下午要组织一次集中巡查。春节期间各乡（镇、街道）组织人员（由1名干部、1名专业社工、多名社会志愿者组成），统一进行街面巡查，对发现的流浪乞讨人员并及时报告县救助管理站，立即给予主动救助，发放食品、衣物等救助物品；对精神病人、危重病人要先联系定点医疗机构进行救治。
四、救助工作要求和方法
1、完善平台。加强与城管、公安、志愿者协会等单位互助信息，釆取发现流浪人员进行宣讲救助政策，同时利用张贴、巡回车等形式宣传救助政策。
2、救助方法。在巡查过程中，发现属于救助对象要及时开展施救，并发送食物、饮用水，帮助与其亲属联系。对本地户籍的，要主动联系其家人接回或帮助其回家。对被遗弃残疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞讨人员且户籍不在本县的要及时送往县救助站集中救助。
3、开展社工介入。要广泛动员社会力量参与，尤其要发挥社区社工、志愿者作用，诚恳沟通，融洽互信，建立联系方式，开展主动施救。
4、强化救助责任。各乡（镇、街道）要提高认识，按照属地管理的原则，明确专人负责，组织精干力量开展街面巡查主动救助工作。各村委（居）会发现流浪乞讨人员要第一时间向上级报告，并通知有关部门进行救助。此外，要设置并公开救助电话，确保信息畅通。
结尾：非常感谢大家阅读《寒冬送温暖专项救助行动实施方案(甄选10篇)》，更多精彩内容等着大家，欢迎持续关注作文录「Zwlu.Com」，一起成长！
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